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各市水利（水務(wù)）局、交通運(yùn)輸局，交通項(xiàng)目建設(shè)單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步做好我省交通項(xiàng)目水土流失防治工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《山東省水土保持條例》等有關(guān)法律法規(guī)，提出要求如下：
一、落實(shí)水土保持主體責(zé)任
交通項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)單位”）是水土保持責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和各參建單位的管理，確保各項(xiàng)水土流失防治責(zé)任落實(shí)到位。在招投標(biāo)文件和施工合同中明確水土保持設(shè)施的內(nèi)容、質(zhì)量和進(jìn)度要求；在項(xiàng)目開工三十個(gè)工作日前告知水土保持方案審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門；在項(xiàng)目開工前一次性足額繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；在項(xiàng)目建成后試運(yùn)行六個(gè)月內(nèi)開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收并完成報(bào)備；依法配合水土保持監(jiān)督檢查。
二、規(guī)范水土保持方案編報(bào)
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工許可（或備案）前編報(bào)水土保持方案。若項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模以及水土保持措施發(fā)生重大變化，建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)充或修改水土保持方案，編制水土保持方案變更報(bào)告，并報(bào)原審批部門審批。
在水土保持方案確定的廢棄砂、石、土、廢渣等專門存放地（文中簡(jiǎn)稱“棄渣場(chǎng)”）外新設(shè)棄渣場(chǎng)的，或者需要提高棄渣場(chǎng)堆渣量達(dá)到20％以上的，建設(shè)單位可在征得所在地縣級(jí)水行政主管部門同意后先行使用，同步做好防護(hù)措施，保證不產(chǎn)生水土流失危害，并及時(shí)向原審批部門辦理變更審批手續(xù)。其中，新設(shè)棄渣場(chǎng)占地面積不足1公頃且***大堆高不高于10米的，建設(shè)單位經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門同意后，可不必履行變更手續(xù)，但應(yīng)落實(shí)相應(yīng)防護(hù)措施。
三、做好項(xiàng)目建設(shè)期水土保持工作
（一）切實(shí)開展項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)設(shè)計(jì)
建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步開展水土保持專項(xiàng)設(shè)計(jì)，單獨(dú)計(jì)列水土保持專項(xiàng)費(fèi)用并納入概算總投資；在開展施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步開展水土保持施工圖設(shè)計(jì)，并將水土保持相關(guān)工程費(fèi)用納入施工圖預(yù)算，作為水土保持措施實(shí)施的依據(jù)。
未開展水土保持設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)中重要防護(hù)對(duì)象存在重大漏項(xiàng)的交通項(xiàng)目，不得通過水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收。
（二）嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)期水土保持措施
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制擾動(dòng)范圍，減少植被破壞和土地?cái)_動(dòng)面積；做好表土剝離、存放和利用；及時(shí)落實(shí)攔擋、覆蓋等臨時(shí)措施，汛期加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)。
建設(shè)過程中產(chǎn)生的土石方應(yīng)綜合利用，無(wú)法綜合利用需廢棄的，必須堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地，同時(shí)做好防護(hù)措施，做到“先攔后棄”。
（三）同步進(jìn)行水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作
建設(shè)單位在主體工程開展監(jiān)理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范同步進(jìn)行水土保持工程施工監(jiān)理。
工程建設(shè)期間，建設(shè)單位須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范開展水土保持監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)成果在官方網(wǎng)站以及業(yè)主和施工單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部公開。
四、開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備
項(xiàng)目建成后試運(yùn)行六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，并及時(shí)向水土保持方案原審批水行政主管部門或其他審批部門的同級(jí)水行政主管部門報(bào)備。對(duì)已投入試運(yùn)行六個(gè)月以上、尚未完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的交通項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向原審批水行政主管部門或其他審批部門的同級(jí)水行政主管部門報(bào)告延期驗(yàn)收原因，并加快完成驗(yàn)收工作。
發(fā)現(xiàn)未按要求開展自主驗(yàn)收的，原審批水行政主管部門或其他審批部門的同級(jí)水行政主管部門須對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，“未驗(yàn)先投”以及不滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件而通過自主驗(yàn)收的，納入水土保持“重點(diǎn)關(guān)注名單”。
五、加強(qiáng)水土保持工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理
各級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)中的水土保持工作，要提前介入，主動(dòng)服務(wù)，積極支持交通項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門要加強(qiáng)水土保持工作的監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目法人做好水土保持工作，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，做到主體工程和水土保持工作一同部署、一同檢查、一同考核。
各級(jí)人民政府水行政主管部門、交通運(yùn)輸行政主管部門要按照各自職責(zé)，加大事中事后監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)在建交通項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。兩部門應(yīng)當(dāng)積極開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，推行“雙隨機(jī)、一公開”方式，對(duì)拒不整改的項(xiàng)目要組織專項(xiàng)檢查。對(duì)“未批先建”“未批先變”“未實(shí)施防護(hù)措施”“未開展水土保持監(jiān)測(cè)”“未驗(yàn)先投”“未繳納補(bǔ)償費(fèi)”等水土保持違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處并納入信用監(jiān)管。對(duì)認(rèn)真履行水土流失防治義務(wù)，防治效果突出的交通項(xiàng)目，推薦參加“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程”評(píng)定。
本通知自2022年2月1日起施行，有效期至2027年1月31日。
山東省水利廳 山東省交通運(yùn)輸廳
2021年12月17日
