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魯水規(guī)字[2020]4號
(2020年7月29日印發(fā))
***條 為了規(guī)范生產建設項目水土保持方案編報和審批管理工作，根據水土保持法律、法規(guī)和規(guī)章，以及《政府投資條例》（國務院令第712號）、《國務院關于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內，生產建設項目水土保持方案的編制、評審及相關活動適用本辦法。
開展區(qū)域評估的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)內的項目水土保持方案實行承諾制管理,具體管理辦法另行制定。
第三條 水土保持方案審批是投資項目報建審批事項之一，由生產建設單位在項目立項之后、開工之前，按照審批權限報負責水土保持方案審批的機關（以下簡稱審批機關）審批。
第四條 水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。征占地面積在5公頃（含）以上或者挖填土石方總量在5萬立方米（含）以上的生產建設項目應當編制水土保持方案報告書，征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項目編制水土保持方案報告表。
征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項目，不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產建設單位和個人依法做好水土流失防治工作。
第五條 水土保持方案應按立項項目編報，不得拆分。
第六條 水土保持方案由生產建設單位自行編制或者委托具有水土保持方案編制能力的單位編制。
第七條 具有水土保持方案編制能力的單位編制的水土保持方案，編報質量作為對其進行服務質量評價的主要依據。
第八條 水土保持方案實行分級審批制度。
除省政府下放有關設區(qū)的市、功能區(qū)實施的外，以下生產建設項目水土保持方案審批由省水利廳負責：
（一）省級立項的項目；
（二）中央立項，水利部下放由省水利廳審批的項目；
（三）跨設區(qū)的市的項目。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）審批機關負責本級人民政府有關部門審批、核準或者備案項目的水土保持方案審批?？缈h（市、區(qū)）的項目水土保持方案由設區(qū)的市審批機關審批。
第九條 審批機關應當建立水土保持方案評審專家?guī)?。專家評審費用納入本級財政預算。
第十條 生產建設單位申請審批水土保持方案報告書的，應當向有管轄權的審批機關提交以下材料：
（一）水土保持方案審批申請；
（二）水土保持方案報告書。
生產建設單位申請審批水土保持方案報告表的，申請材料內容和格式按照《山東省水利廳關于規(guī)范承諾制生產建設項目水土保持方案審批工作的通知》（魯水規(guī)字〔2019〕7號）有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 審批機關對生產建設單位提出的水土保持方案審批申請，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）不屬于本機關管轄范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權的部門申請；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤，應當允許申請人當場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請事項屬于本機關管轄范圍、申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。
第十二條 審批機關受理水土保持方案審批申請后，應當及時組織或者委托有關單位召開技術審查會。實行承諾制管理的水土保持方案，由生產建設單位從省水利廳行政許可專家?guī)焖帘３謱I(yè)評審專家中自行選取至少一名專家簽署是否同意意見，審批機關不再組織技術評審。
第十三條 水土保持方案存在下列情況之一的，不予通過技術審查：
（一）不符合水土保持法律法規(guī)及有關文件規(guī)定；
（二）不符合水土保持技術標準、規(guī)范和規(guī)程要求；
（三）水土保持方案的格式和內容不滿足《生產建設項目水土保持技術標準》要求；
（四）項目選址選線不符合水土保持相關規(guī)定；
（五）水土流失防治目標、責任范圍不合理；
（六）棄渣專門存放地選址不合理、位置不明確或堆置方案不可行；
（七）取土來源未明確，取土場地未落實，或取土場設置不符合標準要求；
（八）表土資源保護措施和利用方向不合理；
（九）水土保持措施體系有重大遺漏或者明顯不合理，措施等級、標準不明確；
（十）水土保持監(jiān)測任務、內容、方法和點位不合理；
（十一）水土保持施工組織（工藝）和進度安排不合理。
第十四條 水土保持方案的審批條件如下：
（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；
（二）符合《生產建設項目水土保持技術標準》等國家、行業(yè)的水土保持技術規(guī)范、標準；
（三）水土流失防治責任范圍明確；
（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調，并達到主體工程設計深度；
（五）水土保持投資估算編制依據可靠、方法合理、結果正確；
（六）水土保持監(jiān)測的內容和方法得當。
第十五條 審批機關應當依據有關法律、法規(guī)和專家審查意見，于法定期限或者承諾期限內作出水土保持方案批準或者不予批準決定，技術評審所需時間除外。
第十六條 水土保持方案經批準后，項目地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，有下列情形之一的，生產建設單位應當補充、修改水土保持方案，并報原審批機關審批：
（一）涉及***和省級水土流失重點預防區(qū)或者重點治理區(qū)的；
（二）水土流失防治責任范圍增加30%以上的；
（三）開挖填筑土石方總量增加30%以上的；
（四）線型工程山區(qū)、丘陵區(qū)部分橫向位移超過300米的長度累計達到該部分線路長度的20%以上的；
（五）施工道路或者伴行道路等長度增加20%以上的；
（六）橋梁改路堤或者隧道改路塹累計長度20公里以上的。
第十七條 水土保持方案實施過程中，水土保持措施發(fā)生下列重大變化之一的，生產建設單位應當補充或者修改水土保持方案，并報原審批機關審批：
（一）表土剝離量減少30%以上的；
（二）植物措施總面積減少30%以上的；
（三）水土保持重要單位工程措施體系發(fā)生變化，可能導致水土保持功能顯著降低或喪失的。
第十八條 在水土保持方案確定的廢棄砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等專門存放地外新設棄渣場的，或者需要提高棄渣場堆渣量達到20%以上的，生產建設單位應當在棄渣前編制水土保持方案（棄渣場補充）報告書，并報原審批機關審批。其中，新設棄渣場占地面積不足1公頃且***大堆渣高度不高于10米的，生產建設單位可先征得所在地縣級人民政府水土保持行政主管部門同意，并納入驗收管理。
渣場上述變化涉及穩(wěn)定安全問題的，生產建設單位應組織開展相應的技術論證工作，按規(guī)定程序審查審批。
第十九條 本辦法自2020年8月30日起施行，有效期至2025年8月29日。
