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暗訪全省16個(gè)市478座小型水庫(kù)水庫(kù)安全運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題1165個(gè)；暗訪13個(gè)市50個(gè)縣994個(gè)村4970個(gè)用水戶農(nóng)村飲水安全，發(fā)現(xiàn)問題281個(gè)；暗訪16個(gè)水毀水利工程修復(fù)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題25個(gè)……今年以來，山東省水利系統(tǒng)緊緊圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，強(qiáng)化組織***和觀念***，積極探索水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管新思路、新體系、新舉措，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，讓各項(xiàng)監(jiān)管真正硬起來、強(qiáng)起來，既提升了隊(duì)伍素質(zhì)，又樹立了水利社會(huì)新形象。
凝聚一個(gè)共識(shí)，筑牢思想基礎(chǔ)
過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，山東水利重建設(shè)輕管理問題比較突出，各類管理漏洞和水利工程安全隱患頻現(xiàn)，水生態(tài)退化、水環(huán)境破壞、水資源短缺等問題日漸突出。
2019年全國(guó)水利工作會(huì)議，確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)?！皬?qiáng)監(jiān)管”被定義為總基調(diào)里的“主基調(diào)”，加強(qiáng)水利監(jiān)督管理的分量凸顯。
山東省水利廳黨組深入分析當(dāng)前水利監(jiān)督工作面臨的問題、形勢(shì)和主要矛盾，迅速部署安排下一階段的水利監(jiān)督工作。要求全省水利系統(tǒng)堅(jiān)持以“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”為統(tǒng)領(lǐng)，提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視“強(qiáng)監(jiān)管”工作，以問題為導(dǎo)向，緊抓治水主要矛盾，調(diào)整人的不良用水行為，著眼于滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求，滿足人民對(duì)美好生活的用水需求，為破解新時(shí)代水利改革發(fā)展的主要矛盾作出積極貢獻(xiàn)。
注重兩手發(fā)力，奠定組織基礎(chǔ)
機(jī)構(gòu)改革后，山東省水利廳適應(yīng)職能變化，設(shè)置了監(jiān)督處，主要督促檢查水利重大政策、決策部署和重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)情況；組織實(shí)施水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督；指導(dǎo)全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)水利安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)水庫(kù)大壩、農(nóng)村水電站的安全監(jiān)管；組織實(shí)施水利工程項(xiàng)目與安全設(shè)施同步落實(shí)制度，開展水利工程項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組織開展水利工程稽察工作；組織或參與重大水利安全事故的調(diào)查處理。
事業(yè)單位改革完成后，省流域中心、省水利綜合事業(yè)服務(wù)中心、省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全中心、省防汛抗旱物資儲(chǔ)備中心、省水利科學(xué)研究院、省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院等單位成為監(jiān)督技術(shù)支撐單位，為有序開展水利監(jiān)督工作奠定了良好基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)“三源”共振，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)體系
山東省水利廳成立了水利督查工作***小組，由廳主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管監(jiān)督的副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，奠定監(jiān)督檢查工作體制基礎(chǔ)。同時(shí)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為監(jiān)督檢查工作有序開展提供機(jī)制基礎(chǔ)。省水利廳督查***小組辦公室發(fā)揮水利監(jiān)督工作牽頭抓總作用，加強(qiáng)組織***，主動(dòng)加強(qiáng)與各市、廳機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室聯(lián)動(dòng)配合，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、多方參與、齊抓共管的監(jiān)督檢查工作體系；積極發(fā)揮事業(yè)單位專業(yè)作用，更多吸收相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干和專家參與督查。
此外，山東省結(jié)合實(shí)際，制定了《山東省水利監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》《山東省小型水庫(kù)監(jiān)督檢查辦法（試行）》等5項(xiàng)制度；積極宣貫水利部印發(fā)的監(jiān)督檢查規(guī)章制度，整理匯總水利部印發(fā)的監(jiān)督檢查制度，形成水利部監(jiān)督檢查制度匯編，為監(jiān)督檢查工作提供制度基礎(chǔ)。
實(shí)施“四環(huán)”相扣，確保監(jiān)督有力有效
過去，水利行業(yè)有效監(jiān)管不充分，存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，問題發(fā)現(xiàn)了整改不到位，問題整改了不能舉一反三，問題發(fā)生后問責(zé)力度不夠。面對(duì)這些頑疾，山東省水利廳堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，確立“四環(huán)”相扣工作法，從細(xì)查入手，以整改為目標(biāo)，以反饋為督促，以提升為***終目的。
通過暗訪，找真問題，真找問題，真正找到工程與管理方面存在的問題；找到問題，盡快整改，按時(shí)報(bào)送整改情況，切實(shí)解決問題，對(duì)不能短時(shí)間整改的問題，要求制定措施和整改時(shí)限，確定整改責(zé)任人；收到整改報(bào)告后，省水利廳進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)整改不到位的問題或達(dá)不到要求的進(jìn)行反饋，提醒責(zé)任單位抓緊落實(shí)到位，達(dá)到了***提升水利工程管理和安全的目的。
今年9月，水利部淮河水利委員會(huì)暗訪發(fā)現(xiàn)，山東省某水庫(kù)放水洞未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改造外接取水管道，致使放水洞泄水流量較原設(shè)計(jì)流量減少81%，無法及時(shí)有效泄洪，存在嚴(yán)重安全隱患。水庫(kù)整改后，經(jīng)廳督查***小組辦公室核實(shí)，發(fā)現(xiàn)整改不到位，及時(shí)向水庫(kù)所在市水利局反饋，要求抓緊整改。市水利局立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織專家論證，重新制定整改方案。
“查、改、反饋、提升”四個(gè)環(huán)節(jié)形成了水利監(jiān)督“四環(huán)相扣”的格局，構(gòu)成了一個(gè)有效的閉環(huán)監(jiān)督?！八沫h(huán)相扣”，把“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)、硬”監(jiān)督工作要求貫穿其中，讓強(qiáng)監(jiān)管“查、認(rèn)、改、罰”融會(huì)貫通，確保水利監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、咬合嚴(yán)密，充分發(fā)揮監(jiān)督的提醒、校正、反饋及提升作用，***提升監(jiān)督工作的整體效能。
做到五個(gè)統(tǒng)一，監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)
按照水利部“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，山東加強(qiáng)水利監(jiān)督工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，減少重復(fù)監(jiān)督，克服督查表象化、無序化、多頭化，提高監(jiān)督效率，增強(qiáng)監(jiān)督的***性、有效性和***性。
加強(qiáng)***，統(tǒng)一指揮。省水利廳水利督查工作***小組統(tǒng)一***監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)制定山東水利督查規(guī)章制度，研究部署山東水利督查重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，提出責(zé)任追究意見。
建章立制，統(tǒng)一要求。制定《山東省水利監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》《山東省小型水庫(kù)監(jiān)督檢查辦法（試行）》等5個(gè)辦法。要求采用“四不兩直”方式，按照“查、認(rèn)、改、罰”的監(jiān)督閉環(huán)，以“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)、硬”的工作作風(fēng)開展監(jiān)督檢查。
嚴(yán)格管理，統(tǒng)一計(jì)劃。匯總形成省水利廳24項(xiàng)年度暗訪抽查實(shí)施計(jì)劃，對(duì)未列入年度計(jì)劃的不允許開展，杜絕以調(diào)研之名行督查檢查之實(shí)。
加強(qiáng)信息化建設(shè)，統(tǒng)一平臺(tái)。積極推廣使用水利部水利督查信息平臺(tái)，促使“查、認(rèn)、改、罰”各監(jiān)督環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、便捷。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一管理。加快建立督查專家?guī)?，加大督查?duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍能力，實(shí)現(xiàn)督查專業(yè)化、職業(yè)化。
水利部檢查組對(duì)山東省475座小型水庫(kù)安全運(yùn)行進(jìn)行檢查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題1471個(gè)。省水利廳全力督促各責(zé)任單位進(jìn)行整改，目前整改率達(dá)85%。通過暗訪并督促整改，有效提升山東省水庫(kù)安全運(yùn)行管理水平，并為堅(jiān)決打贏打好農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。
山東省水利廳對(duì)達(dá)到追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、問題較多的市縣及水庫(kù)管理單位進(jìn)行了警示約談，共約談了9個(gè)市12個(gè)縣（市、區(qū)）的水行政主管部門和14個(gè)水庫(kù)管理單位。某市政府通過輿情監(jiān)控在水利廳網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)該市水利局被警示約談，分管副市長(zhǎng)高度重視，作出批示，市水利局迅速召開全市水庫(kù)安全運(yùn)行管理會(huì)議，組織暗訪，舉一反三，***排查全市水庫(kù)安全運(yùn)行問題。
行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，一直在路上?！跋乱徊剑綎|將在監(jiān)管內(nèi)容、方式、對(duì)象等方面積極探索創(chuàng)新，突破陳規(guī)，既用好傳統(tǒng)方法，又運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)制度建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以規(guī)范為標(biāo)尺，以法律為依據(jù)，提升水利行業(yè)監(jiān)管的社會(huì)張力，確保強(qiáng)監(jiān)管有力、有效，努力實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)治理體系和管理服務(wù)能力現(xiàn)代化?！鄙綎|省水利廳廳長(zhǎng)劉中會(huì)表示。
