12月8日,由中國農(nóng)工民主黨中央委員會、中國水利水電科學研究院、大禹節(jié)水集團股份有限公司聯(lián)合主辦的首屆中國節(jié)水論壇在北京舉行,水利部部長鄂竟平在論壇上發(fā)表講話時說,“節(jié)水優(yōu)先”是中央著眼全局和長遠作出的重大部署,是解決我國復雜水問題的根本出路,也促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇,水利部將從靠河湖分水、靠明確節(jié)水標準、靠實施節(jié)水評價、靠強化監(jiān)管、靠調(diào)整水價、靠研發(fā)***節(jié)水技術(shù)、靠加大社會宣傳力度等七個方面貫徹實施“節(jié)水優(yōu)先”, 開創(chuàng)新時代節(jié)水工作新局面。
鄂竟平指出,人多水少,水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配,是我國長期面臨的基本水情。而“節(jié)水優(yōu)先”是解決我國復雜水問題的根本出路。
“在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、***氣候變化影響加劇等多重因素下,水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題相互交織、更加凸顯。但要注意到,要害是水資源短缺。如果沒有了水資源,水生態(tài)和水環(huán)境都無從談起。”鄂竟平說,解決水的問題必須首先解決水資源短缺的問題。而從當前我國的實際看,通過節(jié)水,就可以有效遏制不合理的需求增長,從總量上減少水資源消耗;通過節(jié)水,就可以有效提升用水效率,遏制水資源開發(fā)強度;通過節(jié)水,就可以有效減少廢污水排放,減輕對水生態(tài)、水環(huán)境的損害,從根本上解決我國面臨的復雜水問題,保障水安全。
澎湃新聞從水利部獲悉,與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比、與國際***水平相比,我國節(jié)水潛力巨大。農(nóng)業(yè)方面,高效節(jié)水灌溉率僅約25%,并且標準不高,全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.554,與世界***水平0.7-0.8相比有較大差距;工業(yè)方面,火電、鋼鐵、紡織、化工等高耗水行業(yè)規(guī)模大,全國萬元工業(yè)增加值用水量遠高于發(fā)達國家水平;城鎮(zhèn)方面,城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率為15%左右,明顯高于發(fā)達國家8%-10%的水平,城鄉(xiāng)節(jié)水器具普及率還比較低。
“所以有必要通過節(jié)水,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟提質(zhì)增效,推動形成綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式?!倍蹙蛊秸f,“節(jié)水優(yōu)先”是促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
鄂竟平說,靠河湖分水,從總體上促進節(jié)水,就是要逐步推進江河湖泊水量分配,明確江河湖泊水量分配指標、區(qū)域用水總量控制指標、生態(tài)流量管控指標、水資源開發(fā)利用和地下水監(jiān)管指標,靠控制用水總量來促進節(jié)水。
靠明確節(jié)水標準,推進節(jié)水落地,就是要建立覆蓋節(jié)水目標控制、規(guī)劃設(shè)計、評價優(yōu)先、計量計算的完整標準體系,制定覆蓋農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品、生活服務(wù)業(yè)的***用水定額,力爭2至3年時間***建立起節(jié)水標準定額體系,把標準定額體系作為約束用水戶用水行為的依據(jù),使節(jié)水真正落地。
靠實施節(jié)水評價,限制用水浪費,就是要對與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃、需開展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃、與取用水相關(guān)的水利工程項目、辦理取水許可的建設(shè)項目等4類規(guī)劃和建設(shè)項目開展節(jié)水評價。從嚴叫停節(jié)水不達標的項目,從源頭把好節(jié)水關(guān)。
靠強化監(jiān)管,保證節(jié)水落實,就是要完善國家、省、市三級重點監(jiān)控用水單位名錄,建設(shè)全天候的用水監(jiān)測體系并逐步實現(xiàn)在線監(jiān)測,對水資源供、用、耗、排等各環(huán)節(jié)工作進行***監(jiān)管,將用水戶違規(guī)記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺,防止和糾正浪費水行為。
靠調(diào)整水價,倒逼節(jié)水,就是要加快建立反映市場供求、水資源稀缺程度和供水成本的水價形成機制,按照不同行業(yè)特點建立多層次供水價格體系,適當拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的差價,實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革。加快水權(quán)水市場、合同節(jié)水管理、節(jié)水認證、水效標識、水效***等機制創(chuàng)新,靠價格杠桿實現(xiàn)節(jié)水。
靠研發(fā)***節(jié)水技術(shù),提高節(jié)水水平,就是要建立產(chǎn)學研深度融合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系,圍繞用水***計量、水資源高效利用、節(jié)水灌溉等重點領(lǐng)域,深入開展節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備研究,攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù),遴選一批管用實用的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備,***提高節(jié)水水平。
靠加大社會宣傳力度,喚起全民節(jié)水意識,就是要逐步將節(jié)水納入國家宣傳、國民素質(zhì)教育和中小學教育活動,創(chuàng)建節(jié)水科普場館,發(fā)揮好媒體作用,鼓勵社會各方積極參與節(jié)水活動,積極培育社會水道德觀念和水文明行為習慣。