6月14日下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請副省長陳平和省水利廳主要負責(zé)同志等介紹山東省國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)情況，解讀《關(guān)于加快國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)***提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益的意見》，并回答記者提問。
副省長陳平介紹，建設(shè)國家水網(wǎng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出，“水網(wǎng)建設(shè)起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀(jì)畫卷，會載入千秋史冊”“要把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)的重點，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效益，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈”。習(xí)近平總書記的重要指示，為山東做好現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)工作指明了方向，提供了根本遵循。
受特殊自然地理和氣候條件影響，山東資源性缺水與工程性缺水并存，嚴(yán)重水患與嚴(yán)重干旱并存，水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等方面問題不同程度存在。構(gòu)建山東現(xiàn)代水網(wǎng)，是省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，著力破解全省水資源瓶頸制約的關(guān)鍵一招。2022年以來，省政府先后印發(fā)實施《山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案（2023-2025年）》，省人大常委會審議通過《關(guān)于加強山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定》，在全國率先啟動省級現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。5月26日，省委、省政府高規(guī)格召開國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作會議，向全省發(fā)出加快推進先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、***構(gòu)建山東現(xiàn)代水網(wǎng)的動員令。6月4日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施《關(guān)于加快國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)***提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞保障水安全、保護水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟、改善水民生，以更高站位、更寬視野、更大格局對先導(dǎo)區(qū)建設(shè)作出進一步安排部署，提出的多項舉措在山東治水史上具有開創(chuàng)性意義。
《意見》明確，加快國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實施“水網(wǎng)＋”行動，構(gòu)筑水安全保障網(wǎng)、水民生服務(wù)網(wǎng)、水生態(tài)保護網(wǎng)，建設(shè)水美鄉(xiāng)村示范帶、內(nèi)河航運示范帶、文旅融合示范帶、綠色發(fā)展示范帶，推動形成“三網(wǎng)四帶”總體格局，提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益，為不斷開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面貢獻力量?！兑庖姟诽岢?，到2025年，省級水網(wǎng)覆蓋范圍達到88%以上，國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)任務(wù)基本完成。水安全保障更加堅實，重點防洪保護區(qū)、重要河段達到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)，5級及以上河湖堤防達標(biāo)率達到77%以上；水民生服務(wù)能力***增強，萬元GDP用水量比2020年下降16%，城鄉(xiāng)供水一體化率達到90%；水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例爭取達到70%，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體全部清零；水網(wǎng)融合拓展領(lǐng)域日益寬泛，四個示范帶建設(shè)取得積極成效，水經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)逐步形成。
圍繞構(gòu)筑“三網(wǎng)四帶”總體格局，《意見》明確了七個方面具體任務(wù)：
在聚力“水網(wǎng)+防洪安全”、筑牢水安全保障網(wǎng)方面，統(tǒng)籌保障防洪安全和雨洪資源利用，以流域為單元，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，加快建設(shè)一批控制性樞紐工程和河道治理工程，***優(yōu)化防洪減災(zāi)工程布局，構(gòu)建完善由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)組成的現(xiàn)代化防洪工程體系，筑牢安全度汛的堅固堤壩。
在聚力“水網(wǎng)+民生改善”、織密水民生服務(wù)網(wǎng)方面，積極推動現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相融合，統(tǒng)籌實施一批引調(diào)水工程和大中型灌區(qū)改造工程，夯實糧食保障基礎(chǔ)；以提高農(nóng)村供水保障水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和維護農(nóng)村河湖水系健康為重點，***提升水利基本公共服務(wù)普惠性和均等化水平。
在聚力“水網(wǎng)＋生態(tài)環(huán)?！?、構(gòu)筑水生態(tài)保護網(wǎng)方面，以提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為核心，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，統(tǒng)籌抓好水污染整治、生態(tài)流量保障、地下水超采區(qū)治理等，推動河湖生態(tài)復(fù)蘇、人水和諧共生。
在聚力“水網(wǎng)＋鄉(xiāng)村振興”、建設(shè)水美鄉(xiāng)村示范帶方面，著力改善提升農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，以全區(qū)域、整流域為目標(biāo)，加快建設(shè)一批“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗幸福河湖，加快推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批宜居宜業(yè)宜游的水美鄉(xiāng)村。
在聚力“水網(wǎng)＋交通運輸”、建設(shè)內(nèi)河航運示范帶方面，協(xié)同推進水網(wǎng)與內(nèi)河航運融合發(fā)展，全力打造高效對接長三角地區(qū)的京杭運河“黃金水道”和聯(lián)接省會、貫通魯中、河海聯(lián)運的小清河陸海新通道，實施京杭運河濟寧至東平湖段航道升級改造，在保障防洪安全的前提下兼顧航運用水需要，實現(xiàn)成本節(jié)約與水資源綜合利用。
在聚力“水網(wǎng)＋文化旅游”、建設(shè)文旅融合示范帶方面，充分挖掘水文化潛力，加強水利遺產(chǎn)保護與利用，謀劃建設(shè)一批遺產(chǎn)保護標(biāo)志性工程；以黃河、大運河、小清河等為重點，統(tǒng)籌河、湖、庫、渠、塘等水利風(fēng)景資源，打造一批水利風(fēng)景區(qū)集群；推出一批高品質(zhì)文化旅游目的地和***線路，因地制宜打造水利旅游景區(qū)景點，培育壯大涉水文旅市場，實現(xiàn)以水興旅、以旅彰水。
在聚力“水網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、建設(shè)綠色發(fā)展示范帶方面，將水網(wǎng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，一體謀劃、協(xié)同推進水利機械裝備制造、抽水蓄能、飲用水產(chǎn)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展綠色水經(jīng)濟，充分挖潛盤活涉水產(chǎn)業(yè)市場。
為確保各項任務(wù)落實落地，《意見》從組織***、資金籌措、用地用海、改革創(chuàng)新、工作激勵等五個方面明確了具體保障措施。
總體來看，《意見》在發(fā)展理念、發(fā)展路徑、內(nèi)容措施等方面，都有明顯的創(chuàng)新和突破，具有很強的針對性和可操作性，對于更好地推動國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加強水網(wǎng)與其他領(lǐng)域深度融合，充分發(fā)揮水資源要素的保障作用和綜合效益，具有重要意義。下一步，山東將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，根據(jù)《意見》明確的路線圖、時間表，加快推進先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，著力推動“水網(wǎng)+”融合發(fā)展，充分發(fā)揮水網(wǎng)綜合效益。
一是全力抓重點工程，促進水網(wǎng)互聯(lián)互通。以補網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)、強鏈為重點，堅持“綱、目、結(jié)”并舉，以“綱舉”打通重大引調(diào)水工程和骨干輸配水通道，以“目張”暢通區(qū)域河湖水系連通工程和供水渠道，以“結(jié)強”做大控制性調(diào)蓄工程，全力加快水網(wǎng)工程項目建設(shè)。對先導(dǎo)區(qū)建設(shè)任務(wù)，實行清單化管理、項目化推進，建立健全推進機制，強化資金、土地等要素保障，加快推動落地落實。對今年計劃實施的471個重點項目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，破堵點、搶進度，抓質(zhì)量、保安全，確保年底前完成600億元投資目標(biāo)。同時，做實后續(xù)項目謀劃儲備，推動形成項目滾動接續(xù)機制，為未來規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)造條件、預(yù)留空間。指導(dǎo)市縣加快構(gòu)建區(qū)域水網(wǎng)體系，提升省市縣三級水網(wǎng)協(xié)同建設(shè)水平。
二是全力抓管理創(chuàng)新，增強水網(wǎng)調(diào)控能力。注重制度創(chuàng)新，健全完善水網(wǎng)工程運管體制，探索推動骨干調(diào)水工程、重大樞紐工程等實現(xiàn)省級統(tǒng)一調(diào)度管理，提高水網(wǎng)運行效率。注重技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)膠東調(diào)水等5處國家數(shù)字孿生流域先行先試項目，推進實體水網(wǎng)與數(shù)字水網(wǎng)相融合，精心打造智慧水網(wǎng)。注重改革創(chuàng)新，著力深化水價、水權(quán)、水市場改革，加快實施國家和省級深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點，促進水網(wǎng)良性運行。
三是全力抓功能融合，提升水網(wǎng)綜合效益。實施“水網(wǎng)+”行動，統(tǒng)籌水安全、水生態(tài)、水經(jīng)濟、水民生融合發(fā)展，加強部門間協(xié)同聯(lián)動，著力構(gòu)建“大水利”工作格局。大力支持發(fā)展“水經(jīng)濟”，利用引調(diào)水工程、河道綜合治理、美麗幸福河湖等建設(shè)成果，促進內(nèi)河航運、文化旅游、抽水蓄能等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動沿線產(chǎn)業(yè)升級、城市功能提升、水美鄉(xiāng)村建設(shè)。全方位推動落實“四水四定”原則，實施深度節(jié)水控水行動，加強地下水超采治理，推動水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
