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諸城市是典型的資源型缺水地區(qū)，2019年進(jìn)入全國第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣行列。近年來，諸城市圍繞美麗幸福河湖優(yōu)質(zhì)水資源保護(hù)利用，以環(huán)網(wǎng)聯(lián)供為主線，實(shí)行戰(zhàn)略預(yù)置、污染防治、水權(quán)交易、智慧管理等多路徑融合并進(jìn)，加快構(gòu)建區(qū)域水資源立體式、內(nèi)循環(huán)的集約節(jié)約體系，打造水資源優(yōu)化配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展超前匹配的新格局。
一、創(chuàng)新路徑
一是水質(zhì)提升還河清，實(shí)現(xiàn)有水能用。（1）河道水質(zhì)全域提升。在21條主要河流分段安裝124臺(tái)（套）微生物發(fā)生器，全天候、全時(shí)段作業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)河流存量水的治理。（2）雨污分流全域改造。以河流為軸線，以水庫為圓心，城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，屬地建管并行，延伸建設(shè)和維修改造雨污分流管網(wǎng)，城市建成區(qū)和全市60%的村莊已實(shí)現(xiàn)“雨水入河、污水入廠、中水入管”。（3）污水處理廠全域提標(biāo)。10座城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)全部由水處理一級(jí)A升級(jí)改造為地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類水，處理后的中水與河水分離，全部納入峽山水庫水質(zhì)提升工程污水管道再處理、再利用。（4）入河排污口全域監(jiān)管。全市入河排污口由330多個(gè)銳減到45個(gè)，按照“一口一策”措施，建立市級(jí)河長、鎮(zhèn)級(jí)河長、社區(qū)段長“三級(jí)聯(lián)包”巡查制度，實(shí)行“多人包一口”的團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、聯(lián)合監(jiān)管、分級(jí)整改。
二是閉環(huán)調(diào)水保生態(tài)，實(shí)現(xiàn)有水能調(diào)。（1）河庫串聯(lián)。依托墻夼水庫優(yōu)勢水源，盤活區(qū)間水庫、河流、灌渠、閘壩等水利工程要素，新建臥龍湖水庫戰(zhàn)略調(diào)蓄水源地，通過濰河、涓河、扶淇河自然河道和引墻入?yún)?、引墻入三、引三入郭等引調(diào)水工程的上下連接、左右互通，實(shí)現(xiàn)墻夼水庫、吳家樓水庫、三里莊水庫、臥龍湖水庫統(tǒng)籌調(diào)配與整合利用，激活有限水資源的***大潛能。（2）庫網(wǎng)融合。引墻入三、引墻入?yún)堑纫{(diào)水工程的興起，打破了水庫、水廠孤立無援困境，使依庫而建的9座水廠擁有了豐富的源頭活水，具備多源聯(lián)供、環(huán)網(wǎng)聯(lián)供條件，構(gòu)建起一庫供多廠、多庫保一廠、一廠聯(lián)多廠的城鄉(xiāng)供水一張網(wǎng)體系，資源共享、豐歉互補(bǔ)。（3）三庫閉環(huán)。實(shí)施引墻入青引調(diào)水工程，在臥龍湖水庫新建供水泵站和調(diào)水干線直達(dá)青墩水庫，環(huán)城區(qū)形成臥龍湖水庫、三里莊水庫、青墩水庫“鐵三角”閉環(huán)調(diào)水體系，補(bǔ)齊青墩水庫無后備水源地的短板，并為青墩水庫與石門水庫水系連通奠定了工程基礎(chǔ)。（4）水庫增容。建設(shè)共青團(tuán)水庫、規(guī)劃青墩水庫增容工程，通過深挖、抬田增水，實(shí)現(xiàn)防洪、蓄水雙安全。
三是管道互聯(lián)保暢通，實(shí)現(xiàn)有水能供。（1）水廠主管網(wǎng)跨界聯(lián)供。創(chuàng)新“城鄉(xiāng)供水一張網(wǎng)”機(jī)制，打破國有水廠、股份制水廠、集體水廠界限，實(shí)行相鄰水廠管網(wǎng)連通融合遞補(bǔ)供水，解決管網(wǎng)末梢因水量、水壓不足帶來的暫時(shí)飲水困難，成為應(yīng)急水的應(yīng)對(duì)之策。（2）供水主管道雙路并聯(lián)。依托墻夼水廠西部供水工程，創(chuàng)新“雙主管道連通”模式，改一管串聯(lián)為兩管并聯(lián)，沿原主管道管線或并排平行或上下錯(cuò)開敷設(shè)一條主管道，每3公里設(shè)一處控制閘閥實(shí)現(xiàn)雙管連通，用水高峰期雙路供水，緊急搶修時(shí)單管供水。（3）水權(quán)交易網(wǎng)間互補(bǔ)。市場意識(shí)與民生理念兼顧，以龍泉水廠、三里莊水庫、郭家村水廠、郭家村水庫為典型帶動(dòng)，全方位推進(jìn)水庫、水廠的水權(quán)流轉(zhuǎn)和水權(quán)交易，在縣域用水總量控制大框架下，借力環(huán)網(wǎng)聯(lián)供優(yōu)勢，推進(jìn)水源跨界流動(dòng)，既破解用水指標(biāo)之困，又體現(xiàn)水的商品屬性和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)共享者共擔(dān)。
四是法治賦能保秩序，實(shí)現(xiàn)有水能護(hù)。（1）理順取用水秩序。打破社會(huì)“張口”需水、政府“敞口”供水的慣性思維方式、固有路徑依賴，按照先地表水后地下水、先本地水后調(diào)用水、先節(jié)水治污后統(tǒng)籌用水的順序，實(shí)現(xiàn)全市水資源嚴(yán)格管控和采補(bǔ)平衡。（2）建立約束機(jī)制。制定《非法取用水資源整治長效機(jī)制實(shí)施意見》、《水資源稅征收經(jīng)費(fèi)分配方案》，建立部門間企業(yè)信息互通制度，建立取水許可、取水口登記、取用水統(tǒng)計(jì)、自備井封井等工作臺(tái)賬，完善巡查記錄等，實(shí)行一季度一匯總一通報(bào)。（3）賦能智慧監(jiān)管。以水資源稅遠(yuǎn)程在線監(jiān)控管理改革為契機(jī)，對(duì)285家取用水企業(yè)安裝了計(jì)量遠(yuǎn)傳系統(tǒng)420套，利用遠(yuǎn)程在線監(jiān)控及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范采集取用水信息，有效提升日常監(jiān)控管理能力。同時(shí)，水利、環(huán)保聯(lián)合發(fā)力，組建濰河流域水環(huán)境調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)各類水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)智慧管理、實(shí)時(shí)調(diào)度。（4）創(chuàng)新有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。發(fā)揮各級(jí)河長、河道專管員、護(hù)河志愿者和社會(huì)公眾作用，建立非法開采取用水資源問題有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，在每處取水口設(shè)立標(biāo)有舉報(bào)電話、取水?dāng)?shù)據(jù)二維碼等信息的標(biāo)識(shí)牌，暢通了舉報(bào)渠道，集聚起全民共護(hù)一城碧水的合力。
二、初步成效
一是打造“一河清水北流”釋放了水環(huán)境潛能，解決了歷史性水質(zhì)問題。雨污分流、中水分離、河水凈化等措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了河湖水環(huán)境的“松綁解壓”，有水皆能用成為諸城市水資源的新常態(tài)。聘請第三方對(duì)全市取用水和排水情況進(jìn)行監(jiān)測調(diào)查，進(jìn)一步厘清用水行業(yè)的用水排水關(guān)系。濰河、扶淇河、涓河、蘆河等21條主要河流斷面******消除了劣V類水質(zhì)，6大飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
二是建設(shè)“雙路并聯(lián)一網(wǎng)暢通”盤活了水資源要素，解決了供水能力不足問題。通過干線牽手、水廠聯(lián)網(wǎng)、水庫增容、水權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，西水東調(diào)、南水北輸成為諸城市水資源集約節(jié)約利用的現(xiàn)實(shí)圖景，并為未來融入峽山水庫膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地反向調(diào)水創(chuàng)造了先決條件。全市引調(diào)水干線達(dá)150多公里，年度引調(diào)水量突破5000多萬立方米。多水庫水系連通、多水廠聯(lián)網(wǎng)供水、多村莊環(huán)網(wǎng)供水迸發(fā)生機(jī)活力，走向空間均衡、生態(tài)平衡。2022年市管水利工程向工業(yè)企業(yè)供水量達(dá)3972萬立方米。
三是持續(xù)“高壓機(jī)制聯(lián)合發(fā)力”守牢了水資源底線，解決了內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制不健全問題。非法取用水整治、非法排污口封堵和水環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了***嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)落細(xì)，統(tǒng)籌處理好水資源保護(hù)利用關(guān)系，營造起管根本、管全局、管長遠(yuǎn)氛圍。2022年對(duì)排查2863家經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)的181家單位存在非法取用水問題全部完成整治，其中封閉自備井84家，限期辦理取水許可證97家。全市取水許可證保有量603個(gè)，經(jīng)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，2022年收取水資源稅2238.3萬元，同比增長25%。
