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為進一步夯實水行政執(zhí)法基礎，提高水政執(zhí)法人員法治素質(zhì)、業(yè)務水平，加強水政執(zhí)法隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設，5月21日，濱州市沾化區(qū)城鄉(xiāng)水務局組織開展了水行政執(zhí)法模擬辦案暨執(zhí)法人員專題培訓。濱州市城鄉(xiāng)水務局、沾化區(qū)司法局、市公安局沾化分局、沾化區(qū)人民檢察院、沾化區(qū)應急管理局、沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法局有關(guān)負責同志出席活動。
活動共分為模擬演練和專題培訓兩個階段。模擬辦案選取河湖管理、水土保持、水資源管理和城市排水與污水處理等重點執(zhí)法領(lǐng)域的4個典型案例，準確、***、生動地展示了水行政處罰案件的辦理過程。演練中，立案審批、線索核查、現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問、送達通知書，環(huán)環(huán)相扣，有條不紊。演練過程中，還特別展現(xiàn)了違法當事人故意以各種理由不予配合，對現(xiàn)場證據(jù)、執(zhí)法流程提出各種刁難的具體情節(jié)，由不理解法律條文到承認違法行為事實的轉(zhuǎn)變過程等。出席活動的各部門***對沾化區(qū)水行政執(zhí)法人員的現(xiàn)場演練給予了高度評價，認為案例選取具有典型代表意義，從執(zhí)法流程、執(zhí)法形象、執(zhí)法方式等不同角度進行了執(zhí)法現(xiàn)場的情景再現(xiàn)，立體生動地模擬了各重要執(zhí)法環(huán)節(jié)，準確***地展示了水政執(zhí)法的全過程。同時，結(jié)合各自部門的執(zhí)法經(jīng)驗做出了客觀具體準確的點評，具有很強的指導意義和實踐價值。
活動第二階段，邀請濟南市水政監(jiān)察大隊隊長劉吉森，就《水事行政執(zhí)法流程及運用》進行專題培訓。劉吉森授課風格詼諧幽默，認識問題有高度，分析問題有深度，理論實踐中有例證、有依據(jù)，思維縝密，語言邏輯性強。干貨滿滿的授課內(nèi)容滿足了執(zhí)法人員勤學苦練強本領(lǐng)、如饑似渴促提升的需求。
下一步，沾化區(qū)城鄉(xiāng)水務局將以此次“模擬演練＋專題培訓”為契機，不斷加強水事行政執(zhí)法實訓，有效解決執(zhí)法實踐少、執(zhí)法經(jīng)驗不足等問題，牢固樹立執(zhí)法人員依法辦案的理念，提升執(zhí)法人員的辦案能力水平和執(zhí)法成效，以法鑄利劍，持法護河安。
模擬演練縮影
場景一：河道管理范圍內(nèi)非法建設雞棚案
2023年9月4日（星期一）上午9點30分，沾化區(qū)城鄉(xiāng)水務局徒駭河流域管理所工作人員在河道巡查時發(fā)現(xiàn)，徒駭河＊＊鎮(zhèn)＊＊村段河灘內(nèi)存在私建雞舍的行為，立即將該線索電話告知區(qū)河長辦。
經(jīng)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問，違法責任人系＊＊鎮(zhèn)＊＊村村民＊＊＊，其行為違反了《中華人民共和國水法》第三十七條之規(guī)定，區(qū)城鄉(xiāng)水務局執(zhí)法人員當場對其下達《責令限期改正通知書》，現(xiàn)場宣講了相關(guān)法律。后期了解到當事人存在困難后，執(zhí)法人員協(xié)調(diào)當?shù)劓?zhèn)政府幫助其在規(guī)定期限內(nèi)將雞舍拆除、清理干凈。鑒于當事人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條之規(guī)定，區(qū)城鄉(xiāng)水務局執(zhí)法人員對其進行了批評教育，決定不予行政處罰。
場景二：山東省＊＊有限公司＊＊項目未繳納水土保持補償費案
“喂，您好，請問是＊＊＊嗎？我是沾化區(qū)城鄉(xiāng)水務局的行政執(zhí)法人員，據(jù)調(diào)查，您單位＊＊項目涉嫌未依法繳納水土保持補償費，請問您現(xiàn)在在項目現(xiàn)場嗎？”
山東省＊＊有限責任公司＊＊項目開工建設后，于2023年4月30日完成水土保持方案編報并取得行政審批許可，對應繳納的水土保持補償費5萬余元，該公司以效益不佳為由拒絕繳納，該行為違反了《中華人民共和國水土保持法》第五十七條之規(guī)定。經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)水務局水土保持股多次催繳未果，2023年5月9日，執(zhí)法人員申請立案。
場景三：濱州＊＊有限公司擅自外排地下水案
“現(xiàn)在是2022年12月2日晚上8點，＊＊小區(qū)南門，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有溫熱水排放現(xiàn)象，懷疑是地下水未回灌?，F(xiàn)拍攝留存證據(jù)，同時排查附近排水情況。”
區(qū)城鄉(xiāng)水務局節(jié)水用水股日常巡查發(fā)現(xiàn)，濱州＊＊有限公司所負責＊＊供熱片區(qū)存在違規(guī)排放地下水問題，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查和進一步證據(jù)固定，該公司未按規(guī)定進行回灌將地下水通過雨水管網(wǎng)外排，負責人＊＊＊對其違法行為供認不諱。按照《中華人民共和國水法》《山東省水資源管理條例》要求，執(zhí)法人員當場下達《責令限期改正通知書》《行政處罰事先告知書》，并現(xiàn)場普法告知相關(guān)法律法規(guī)。后續(xù)區(qū)城鄉(xiāng)水務局經(jīng)法制審核和集體討論，決定對其進行行政處罰罰款2萬元，該公司根據(jù)地熱實際運行情況，在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款，案件完結(jié)。
場景四：濱州＊＊有限公司私自排放超標污水案
“你好同志，我們是濱州市沾化區(qū)城鄉(xiāng)水務局行政執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，請查看?！?/span>
2024年4月6日，經(jīng)群眾反映，城區(qū)＊＊小區(qū)附近長期存在刺鼻性氣味。區(qū)城鄉(xiāng)水務局執(zhí)法人員到現(xiàn)場排查相關(guān)情況。經(jīng)逐步排查，現(xiàn)場刺激性氣味源頭為＊＊有限公司工業(yè)污水私自排入城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)，且該水體散發(fā)刺激性氣味，水質(zhì)嚴重超標。該行為違反了《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第二十一條規(guī)定，2024年4月17日，區(qū)城鄉(xiāng)水務局聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到該公司進行調(diào)查取證，制作調(diào)查詢問筆錄。
