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山東省膠東調(diào)水條例
2011年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 根據(jù)2022年3月30日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議《關(guān)于修改〈山東省機(jī)動車排氣污染防治條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》修正
***章總則
***條為了加強(qiáng)膠東調(diào)水管理，優(yōu)化配置水資源，保證調(diào)水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱膠東調(diào)水，是指綜合利用黃河水、長江水和其他水資源，通過膠東調(diào)水工程向青島市、煙臺市、濰坊市、威海市等受水地區(qū)以及沿線其他區(qū)域引水、蓄水、輸水、配水的水資源配置體系。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事膠東調(diào)水工程管理、水質(zhì)保護(hù)、水量調(diào)配、監(jiān)督保障等活動，適用本條例。
第四條膠東調(diào)水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度、保障重點(diǎn)、兼顧沿線和安全高效的原則。
第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對膠東調(diào)水工作的***,統(tǒng)籌解決膠東調(diào)水工程規(guī)劃建設(shè)、資金保障、水量配置等重大問題，保障調(diào)水工程有效運(yùn)行。
膠東調(diào)水工程沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)水工程的保護(hù)，解決污染防治、土地使用、電力供應(yīng)以及工程安全保衛(wèi)等方面的具體問題。
第六條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)膠東調(diào)水工作的監(jiān)督管理，其所屬的膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位履行工程建設(shè)、管理維護(hù)、水質(zhì)保護(hù)等職責(zé)。
發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、黃河河務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好相關(guān)的工作。
第七條膠東調(diào)水工程是由政府投資建設(shè)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性水利工程，屬于國家所有，受法律保護(hù)。
任何單位和個人對破壞工程、污染水質(zhì)等違法行為，都有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告；有關(guān)部門收到檢舉、控告后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
對在膠東調(diào)水工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由人民政府給予表彰或者獎勵。
第二章工程管理
第八條膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以及技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施工程建設(shè)管理。需要新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)審批手續(xù)。
第九條膠東調(diào)水工程的管理范圍包括：
（一）調(diào)水工程依法征收、征用的土地；
（二）輸水隧洞（含支洞）、地下輸水管、暗渠；
（三）使用現(xiàn)有河道作為輸水渠道的，其管理范圍為使用河道的管理范圍。
前款第（三）項(xiàng)規(guī)定涉及河道與輸水渠道管理職權(quán)劃分的，由省人民政府水行政主管部門另行規(guī)定。
第十條在膠東調(diào)水工程管理范圍內(nèi)，不得從事下列行為：
（一）取土、采石、采砂、爆破、打井、鉆探、開溝、挖洞、挖塘、建窯、建墳；
（二）侵占、毀壞護(hù)堤護(hù)岸林木；
（三）在堤（壩）頂?shù)裙こ淘O(shè)施上超限行駛機(jī)動車；
（四）游泳、洗衣或者清洗車輛和器具；
（五）燒荒、放養(yǎng)牲畜；
（六）其他影響調(diào)水工程運(yùn)行、危害工程安全的行為。
第十一條在膠東調(diào)水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁和其他攔水、跨水、臨水建筑物、構(gòu)筑物，或者鋪設(shè)跨水工程管道、電纜等工程設(shè)施的，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府水行政主管部門或者受其委托的水行政主管部門審查同意。
前款所列各類工程需要維護(hù)、檢修的，應(yīng)當(dāng)事先書面征得膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位同意，并不得影響調(diào)水工程正常運(yùn)行。
因工程建設(shè)需要占用膠東調(diào)水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第十二條膠東調(diào)水工程的保護(hù)范圍，按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）沉沙池、渠道、倒虹、渡槽管理范圍邊緣向外延伸一百米的區(qū)域；
（二）隧洞垂直中心線兩側(cè)水平方向各二百米的區(qū)域；
（三）地下輸水管道、暗渠、涵洞垂直中心線兩側(cè)水平方向各五十米的區(qū)域；
（四）泵站、水閘管理范圍邊緣向外延伸五十米的區(qū)域；
（五）調(diào)蓄工程管理范圍邊緣向外延伸三百米的區(qū)域；
（六）穿越河道的輸水工程中心線向河道上游延伸五百米、下游延伸一千米的區(qū)域。
第十三條在膠東調(diào)水工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列行為：
（一）建造或者設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存、銷售具有放射性或者易燃、易爆、劇毒等危險物品的場所、倉庫；
（二）在地下輸水管道、暗渠保護(hù)范圍內(nèi)修建危害膠東調(diào)水工程安全的建筑物、構(gòu)筑物以及超限行駛機(jī)動車，或者在地下輸水管道、暗渠中心線兩側(cè)各十五米的區(qū)域內(nèi)種植深根植物；
（三）在穿越河道的輸水工程保護(hù)范圍內(nèi)攔河筑壩、采砂、淘金等；
（四）影響調(diào)水工程運(yùn)行和危害調(diào)水工程安全的采石、爆破、打井、鉆探等活動。
第十四條在膠東調(diào)水工程保護(hù)范圍以外五百米之內(nèi)實(shí)施爆破、采礦的，應(yīng)當(dāng)事先通知膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位，并采取安全防護(hù)措施，確保調(diào)水工程安全。
第十五條膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位進(jìn)行工程搶修搶險，可以使用相鄰?fù)恋鼗蛘咴O(shè)施進(jìn)行作業(yè)，但應(yīng)當(dāng)及時告知該土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人；需要采伐林地上林木的，可以先行采伐，但應(yīng)當(dāng)在工程搶修搶險作業(yè)完成之日起三十日內(nèi)，將采伐林木的情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)主管部門；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第十六條膠東調(diào)水工程沿線各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)沿線群眾的安全意識；膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)水工程沿線設(shè)立界樁、界碑等保護(hù)標(biāo)志，在調(diào)水工程經(jīng)過的路口、村莊等重要地段設(shè)置安全警示標(biāo)志，在泵站、調(diào)蓄工程等重要部位設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施。
禁止任何單位和個人移動、覆蓋、涂改、損毀標(biāo)志物或者破壞防護(hù)設(shè)施。
第十七條任何單位和個人不得從事下列損害膠東調(diào)水工程的行為：
（一）侵占、損毀工程設(shè)施和監(jiān)測、通信、照明、輸變電等其他設(shè)施；
（二）在專用輸電線路上搭接線路；
（三）損害調(diào)水工程的其他行為。
第三章 水質(zhì)保護(hù)
第十八條膠東調(diào)水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)不低于國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
黃河河務(wù)部門和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，確保進(jìn)入膠東調(diào)水工程的水體水質(zhì)符合前款規(guī)定的要求；發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)立即通知膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位。
第十九條膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)工作，建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度和監(jiān)測體系，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測。
膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位發(fā)現(xiàn)水質(zhì)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)立即采取停止取水等措施，并通報(bào)生態(tài)環(huán)境、黃河河務(wù)等有關(guān)部門和單位。
第二十條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排污行為的監(jiān)督管理，對造成膠東調(diào)水水質(zhì)污染的單位，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止排污或者限期治理。
第二十一條膠東調(diào)水工程沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染的綜合整治，防止水質(zhì)污染。
第二十二條膠東調(diào)水工程沿線縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展植樹造林等工作，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。
第二十三條任何單位和個人不得從事下列污染膠東調(diào)水水質(zhì)的行為：
（一）在調(diào)水工程上設(shè)置排污口；
（二）直接或者間接向水體排放、傾倒污水、廢水等液體污染物以及垃圾、廢渣等固體污染物；
（三）在調(diào)水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)堆放、存貯垃圾、廢渣等污染物；
（四）在調(diào)水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立造紙、印染、電鍍、洗煤等污染嚴(yán)重的企業(yè)；
（五）其他污染水質(zhì)的行為。
第四章水量調(diào)配
第二十四條膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的水量分配方案，組織實(shí)施調(diào)水計(jì)劃，優(yōu)化調(diào)度調(diào)水資源。
膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位在保障向受水地區(qū)調(diào)水的前提下，可以按照省人民政府價格主管部門核定的水價，向工程沿線高氟區(qū)和用水困難區(qū)提供生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，拓寬供水功能，提高供水效益。
禁止任何單位和個人擅自引水、提水或者從事其他破壞正常調(diào)水秩序的活動。
第二十五條受水地區(qū)人民政府或者授權(quán)部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的水量分配方案，與膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位簽訂供用水協(xié)議，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理調(diào)整取用水方式，充分利用調(diào)水資源，逐步恢復(fù)和改善水生態(tài)環(huán)境。
第二十六條膠東調(diào)水工程供水水費(fèi)包括基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)。受水地區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照供用水協(xié)議，在水量調(diào)度年度開始前繳納基本水費(fèi)，并按照年度實(shí)際供水量及時繳納計(jì)量水費(fèi)。
第二十七條年基本水費(fèi)的數(shù)額由省人民政府核定，計(jì)量水費(fèi)根據(jù)實(shí)際用水量與核定的計(jì)量水價計(jì)收。在核定年基本水費(fèi)和計(jì)量水價時，應(yīng)當(dāng)征求受水地區(qū)人民政府的意見。
計(jì)量水價按照不同受水地區(qū)分別核定，具體價格由省人民政府價格主管部門會同水行政主管部門核定，并根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整。
第二十八條膠東調(diào)水工程沿線抗旱以及其他應(yīng)急調(diào)水，或者因防汛、排澇等使用調(diào)水工程的，受益地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本的原則支付費(fèi)用。
第二十九條膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位的水費(fèi)收入屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。單位支出通過水費(fèi)收入按照標(biāo)準(zhǔn)予以保障；其中，工程運(yùn)行維護(hù)支出每年根據(jù)實(shí)際需要和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定。
第五章監(jiān)督保障
第三十條膠東調(diào)水工程沿線縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察工作，建立健全監(jiān)督管理制度，對違反本條例的行為依法進(jìn)行查處。
第三十一條膠東調(diào)水工程沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)***落實(shí)河湖長制，健全河湖管護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)水工程配套設(shè)施建設(shè)，組織有關(guān)部門及時查處破壞工程設(shè)施、擾亂調(diào)水秩序、污染水質(zhì)以及其他危害調(diào)水安全的行為，維護(hù)膠東調(diào)水工程安全和水質(zhì)安全。
受水地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好膠東調(diào)水調(diào)蓄工程下游河道的防洪治理，保障調(diào)蓄工程泄水暢通。
因調(diào)水工程修建的跨河、跨渠交通橋、生產(chǎn)橋和高壓輸變電線路等非水利工程設(shè)施，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或者單位作為管理主體實(shí)施管理。
第三十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)膠東調(diào)水工程沿線區(qū)域的治安管理，依法維護(hù)調(diào)水秩序，確保工程安全運(yùn)行。
已在調(diào)水工程重要場所設(shè)立的警務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)警務(wù)人員配備，積極預(yù)防和制止危害調(diào)水安全的違法行為，做好調(diào)水工程設(shè)施的安全保衛(wèi)工作。
第三十三條膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保證工程安全運(yùn)行、水質(zhì)保護(hù)、水源保障等情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件影響調(diào)水安全的，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。
第六章法律責(zé)任
第三十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；法律、行政法規(guī)未規(guī)定行政處罰的，除本條例另有規(guī)定外，由縣級以上人民政府水行政主管部門依照本條例的規(guī)定實(shí)施。
第三十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者未采取補(bǔ)救措施的，按照下列規(guī)定處罰：
（一）在調(diào)水工程管理范圍內(nèi)取土、開溝、挖洞、挖塘、建窯、建墳的，處五千元以上一萬元以下的罰款；
（二）在地下輸水管道、暗渠保護(hù)范圍內(nèi)修建危害膠東調(diào)水工程安全的建筑物、構(gòu)筑物，或者在地下輸水管道、暗渠中心線兩側(cè)各十五米的區(qū)域內(nèi)種植深根植物的，處一千元以上五千元以下的罰款；
（三）移動、覆蓋、涂改、損毀標(biāo)志物或者破壞防護(hù)設(shè)施的，處二百元以上二千元以下的罰款。
第三十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處罰：
（一）在地下輸水管道、暗渠保護(hù)范圍內(nèi)或者堤（壩）頂?shù)裙こ淘O(shè)施上超限行駛機(jī)動車的，處一千元以上五千元以下的罰款；
（二）在工程管理范圍內(nèi)從事燒荒、放養(yǎng)牲畜等影響調(diào)水工程運(yùn)行、危害工程安全活動的，處二百元以上一千元以下的罰款；
（三）在專用輸電線路上搭接線路的，處五千元以上一萬元以下的罰款；
（四）擅自從調(diào)水工程引水、提水或者從事其他破壞正常調(diào)水秩序活動的，處五百元以上一千元以下的罰款。
第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定處罰：
（一）在調(diào)水工程管理范圍內(nèi)采石、采砂、爆破、打井、鉆探的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；
（二）在調(diào)水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事影響調(diào)水工程運(yùn)行和危害調(diào)水工程安全的采石、爆破、打井、鉆探等活動的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；
（三）在調(diào)水工程保護(hù)范圍內(nèi)建造或者設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存、銷售具有放射性或者易燃、易爆、劇毒等危險物品的場所、倉庫的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；
（四）侵占、損毀工程設(shè)施和監(jiān)測、通信、照明、輸變電等其他設(shè)施的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；
（五）在調(diào)水工程上設(shè)置排污口的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；
（六）在調(diào)水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立造紙、印染、電鍍、洗煤等污染嚴(yán)重的企業(yè)并造成危害的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十八條違反本條例規(guī)定，在穿越河道的輸水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事攔河筑壩、采砂、淘金等行為的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法所得，并可處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，在膠東調(diào)水工程管理范圍內(nèi)侵占、毀壞護(hù)堤護(hù)岸林木，或者實(shí)施污染調(diào)水水質(zhì)行為的，由林業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成膠東調(diào)水工程損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條省人民政府水行政主管部門及其膠東調(diào)水運(yùn)行管理單位、膠東調(diào)水工程沿線縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在膠東調(diào)水工作中有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反調(diào)水工程調(diào)度運(yùn)行規(guī)程造成危害的；
（二）供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)供水的；
（三）不按照規(guī)定繳納、收取水費(fèi)或者截留挪用的；
（四）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。
第七章附則
第四十二條本條例自2012年5月1日起施行。
