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各市水利（水務(wù)）局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬各單位：
現(xiàn)將《2022年全省農(nóng)村水利工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山東省水利廳
2022年3月21日
2022年全省農(nóng)村水利工作要點(diǎn)
2022年，全省農(nóng)村水利工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要指示要求，堅(jiān)持創(chuàng)新***，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，健全體制機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村水利工程短板，推動(dòng)農(nóng)村供水保障水平和灌溉服務(wù)能力不斷提升，促進(jìn)農(nóng)村水電規(guī)范科學(xué)綠色發(fā)展，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供水利支撐。
一、持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平
1．鞏固拓展農(nóng)村供水保障成果。以縣為單元，以行政村為對(duì)象，開展農(nóng)村飲水狀況排查，用好各級(jí)監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)和供水單位服務(wù)電話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，保持動(dòng)態(tài)清零。健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急保障機(jī)制，做實(shí)應(yīng)急供水方案，確保不出現(xiàn)整村連片飲水安全問題。
2．推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。按照“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)模化工程建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，年底前農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到97.2％，規(guī)?；┧こ谈采w人口比例達(dá)到82％。加強(qiáng)定期調(diào)度通報(bào)，開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，保障工程安全和質(zhì)量，確保節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
3．健全農(nóng)村供水保障長(zhǎng)效機(jī)制。***推進(jìn)農(nóng)村供水縣級(jí)統(tǒng)管，縣級(jí)統(tǒng)管服務(wù)人口比例穩(wěn)定在85％以上。用好省級(jí)公益性崗位補(bǔ)助政策，強(qiáng)化農(nóng)村水管員管理，分級(jí)推進(jìn)農(nóng)村供水水管員培訓(xùn)，提升水管員技能水平。進(jìn)一步健全水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制，發(fā)揮中央和省級(jí)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金撬動(dòng)作用，建立項(xiàng)目清單和資金使用臺(tái)賬，開展運(yùn)行成效評(píng)估，帶動(dòng)市縣財(cái)政資金投入，破解管護(hù)資金籌措難題。
4．完善農(nóng)村供水保障政策體系。繼續(xù)推進(jìn)《山東省農(nóng)村供水條例》立法工作，為農(nóng)村供水規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)提供法制依據(jù)。聯(lián)合省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)健委等部門印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的實(shí)施意見》，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建部門協(xié)同參與的工作機(jī)制。
5．建立示范帶動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)規(guī)范化水廠建設(shè)，公布30個(gè)省級(jí)規(guī)范化水廠，擇優(yōu)推薦***規(guī)范化水廠。修訂全省農(nóng)村供水保障示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村供水保障示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)督查激勵(lì)，建立農(nóng)村水利工作“紅黑榜”，對(duì)典型做法推廣宣傳，對(duì)各渠道反映問題情況定期通報(bào)，督查結(jié)果與省級(jí)以上資金激勵(lì)政策掛鉤。
6．強(qiáng)化從源頭到龍頭的水質(zhì)管理。開展水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，配合生態(tài)環(huán)境部門加快推進(jìn)千人以上供水工程水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的“劃、立、治”。以千人以上供水工程為重點(diǎn)，加快配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備，做到規(guī)范運(yùn)行。健全縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心巡檢和千噸萬(wàn)人水廠日檢制度，擴(kuò)大水質(zhì)檢測(cè)覆蓋面。
二、加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)管理
7．補(bǔ)齊灌排設(shè)施短板。實(shí)施4處大型灌區(qū)和10處中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理，如期完成年度建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)做好“十四五”大型灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)再實(shí)施一批項(xiàng)目。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合鹽堿地改造，優(yōu)選一批效益顯著的中型灌區(qū)開展續(xù)建配套與節(jié)水改造前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。完成“十三五”大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目驗(yàn)收。
8．推進(jìn)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。深入開展灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理工作，開展管理達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，組織完成3處以上大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化省級(jí)驗(yàn)收。開展節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳，申報(bào)3處以上全國(guó)節(jié)水型灌區(qū)。制定完善灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，配合水利部做好大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目評(píng)估。
9．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理。提升改造灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，做好灌溉試驗(yàn)基礎(chǔ)性工作，為黃河流域灌區(qū)深度節(jié)水控水提供技術(shù)支撐。指導(dǎo)大中型灌區(qū)做好春灌工作，遏制“大水漫灌”現(xiàn)象。做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算工作，按時(shí)完成年度測(cè)算任務(wù)。開展大中型灌區(qū)骨干工程灌溉水質(zhì)檢測(cè)。
三、深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革
10．提前完成年度改革任務(wù)。新增改革面積607萬(wàn)畝，完成全部改革任務(wù)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革基礎(chǔ)，結(jié)合大中型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用水計(jì)量設(shè)施，完善農(nóng)業(yè)初始水權(quán)分配機(jī)制，推動(dòng)大中型灌區(qū)供水成本監(jiān)審和價(jià)格調(diào)整，健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，指導(dǎo)市、縣完善補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法，優(yōu)化***補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落地途徑，創(chuàng)新用水組織管理方式。
11．有序開展改革驗(yàn)收。制定省級(jí)改革驗(yàn)收辦法，指導(dǎo)各市制定驗(yàn)收計(jì)劃，做到條件具備一處、組織驗(yàn)收一處，2022年完成驗(yàn)收面積達(dá)到80％以上。建立“回頭看”機(jī)制，對(duì)已實(shí)施改革的地區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，了解和掌握各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行情況，發(fā)掘推廣改革典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問題，保障各項(xiàng)機(jī)制順暢運(yùn)行。
12．推進(jìn)引黃灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)完成改革任務(wù)。加強(qiáng)引黃灌區(qū)灌溉用水計(jì)量，從工程和制度兩方面協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量到用水單元，保障計(jì)量收費(fèi)政策落實(shí)到位。強(qiáng)化引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程運(yùn)行維護(hù)，管好用好計(jì)量設(shè)施，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)加強(qiáng)用水管理，做好水量分配及村級(jí)以下計(jì)量，建立完善用水臺(tái)賬。
四、***推進(jìn)小水電綠色發(fā)展
13．推進(jìn)小水電開發(fā)清理整治。按照水利部部署，啟動(dòng)實(shí)施黃河流域小水電過(guò)度開發(fā)清理整治，力爭(zhēng)年底前完成問題核查并建立整改臺(tái)賬，加強(qiáng)小水電生態(tài)流量監(jiān)管。加快小水電清理整治，明確重點(diǎn)監(jiān)管名錄，健全監(jiān)督管理制度和退出機(jī)制。
14．強(qiáng)化小水電安全監(jiān)管。***開展小水電站風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全管理情況暗訪，確保生產(chǎn)安全、度汛安全，推進(jìn)小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升工作。積極申報(bào)水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)電站和綠色小水電示范電站。
五、強(qiáng)化農(nóng)村水利監(jiān)督管理
15．加強(qiáng)基層調(diào)研和監(jiān)督檢查。通過(guò)暗訪、調(diào)研等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)管理工作監(jiān)督檢查，有效破解農(nóng)村水利高質(zhì)量發(fā)展難題，檢查結(jié)果作為相關(guān)考核和項(xiàng)目安排的依據(jù)。抓好大中型灌區(qū)、引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程專項(xiàng)審計(jì)整改，督導(dǎo)環(huán)保督察問題整改落實(shí)，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，委托第三方開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保整改工作取得實(shí)效。
16．提高農(nóng)村水利信息化管理水平。完善農(nóng)村供水管理信息系統(tǒng)，摸清全省大中型灌區(qū)底數(shù)，建立名錄臺(tái)賬，著力構(gòu)建全省農(nóng)村供水和大中型灌區(qū)“一張圖”，推動(dòng)大中型灌區(qū)改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有效銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。加快推進(jìn)千噸萬(wàn)人供水工程自動(dòng)化監(jiān)控，增強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力，打造智慧供水樣板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水問題掌上辦、碼上提。
17．做好農(nóng)村水利安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)在建項(xiàng)目安全管理，把工程建設(shè)質(zhì)量和安全放在首要位置，排查治理質(zhì)量安全隱患，履行好安全生產(chǎn)各方職責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程和大中型灌區(qū)工程運(yùn)行管理，保障群眾飲水安全和春秋冬灌有序進(jìn)行。開展安全生產(chǎn)督查檢查和隱患排查，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
六、持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
18．加強(qiáng)黨建工作和作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)鞏固深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五”農(nóng)村水利高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格對(duì)表對(duì)標(biāo)，從嚴(yán)從實(shí)抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治工作，切實(shí)解決好廣大農(nóng)民群眾***關(guān)心***直接***現(xiàn)實(shí)的飲水和灌溉問題。
