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山東省水利廳
關(guān)于印發(fā)《山東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)辦法》的通知
魯水規(guī)字〔2021〕8號(hào)
各市水利（水務(wù)）局，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)全省水利建設(shè)市場(chǎng)主體行為管理，增強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)，健全“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，省水利廳對(duì)《山東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：山東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)辦法
山東省水利廳
2021年10月8日
附件
山東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)辦法
***章?總 則
***條為了加強(qiáng)全省水利建設(shè)市場(chǎng)主體行為管理，進(jìn)一步增強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)，健全“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，營(yíng)造良好水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《水利部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（水建管〔2014〕323號(hào)）、《山東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》（魯廳字〔2015〕7號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本省水利建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，是指對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)其不良行為進(jìn)行采集、認(rèn)定、評(píng)價(jià)的過(guò)程。
本辦法所稱市場(chǎng)主體，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)參與水利工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、機(jī)械制造、供貨等單位。
本辦法所稱不良行為，是指水利建設(shè)市場(chǎng)主體在參與水利工程建設(shè)活動(dòng)中，受到行政處理的不良行為，以及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、水利行業(yè)相關(guān)規(guī)定、規(guī)程和規(guī)范的其他不良行為。
第三條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體行為的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)評(píng)價(jià)、客觀公正的原則。
省水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，制定本省水利建設(shè)市場(chǎng)主體行為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)“山東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體行為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，負(fù)責(zé)將省級(jí)及以上有關(guān)主管部門查處的市場(chǎng)主體不良行為及時(shí)采集、認(rèn)定、錄入相應(yīng)系統(tǒng)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)將本級(jí)有關(guān)主管部門查處的市場(chǎng)主體不良行為及時(shí)采集、認(rèn)定、錄入相應(yīng)系統(tǒng)。
項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與本項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)主體建設(shè)活動(dòng)的管理，鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)參與本項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)主體履約行為的評(píng)價(jià)。
第二章?動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)實(shí)行不良行為扣分的辦法。
第五條 不良行為扣分按照《水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)》和《水利建設(shè)市場(chǎng)主體其他不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第六條 動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)原則上實(shí)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。依托“山東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為實(shí)時(shí)匯總，計(jì)算動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)得分并進(jìn)行公布。
第七條 動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)得分按照以下計(jì)算方式確定：
動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)得分=-Σ有效期內(nèi)的不良行為扣分分值
其中，對(duì)市場(chǎng)主體的同一不良行為在同一水利項(xiàng)目中被同時(shí)多次扣分的，評(píng)價(jià)時(shí)僅計(jì)算一次扣分；對(duì)市場(chǎng)主體的同一不良行為在多個(gè)水利項(xiàng)目中被同時(shí)多次扣分的，5個(gè)項(xiàng)目以下的按照實(shí)際次數(shù)計(jì)算扣分，5～9個(gè)項(xiàng)目的按照5次計(jì)算扣分，10個(gè)項(xiàng)目及以上的按照10次計(jì)算扣分。
對(duì)按照水利部規(guī)定被列入水利建設(shè)市場(chǎng)主體黑名單，或者按照聯(lián)合懲戒機(jī)制由其他部門推送到水利部門需要進(jìn)行懲戒的失信市場(chǎng)主體，列入黑名單或者聯(lián)合懲戒期間不再進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)懲戒措施。
第八條水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為扣分按照有效期計(jì)認(rèn)。受到行政處理的不良行為扣分有效期一般為2年，其他不良行為的扣分有效期一般為6個(gè)月～1年。黑名單有效期以公布期限為準(zhǔn)。
第九條 對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為信息的采集范圍包括：
（一）水行政主管部門日常監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)督、隨機(jī)抽查等結(jié)果；
（二）水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察、審計(jì)等結(jié)果；
（三）水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)等的行政處理記錄；
（四）有關(guān)部門推送的不良行為信息。
對(duì)不良行為的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律文書(shū)、文件等，有效期按照相關(guān)文書(shū)、文件認(rèn)定日期或者印發(fā)日期計(jì)算。
第三章?動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)程序
第十條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對(duì)參與實(shí)施的水利工程建設(shè)項(xiàng)目所有市場(chǎng)主體開(kāi)展經(jīng)常性檢查。項(xiàng)目目法人發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在需進(jìn)行行政處理或者行政處罰的不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目主管部門，由項(xiàng)目主管部門依法作出行政處理或者行政處罰并相應(yīng)進(jìn)行扣分。
第十一條各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)將涉及市場(chǎng)主體的本級(jí)監(jiān)督檢查、抽查、質(zhì)量安全監(jiān)督、審計(jì)、稽察、行政處理處罰、聯(lián)合懲戒等結(jié)果，在收到或者自簽發(fā)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，上傳至“山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，并對(duì)存在不良行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行相應(yīng)扣分。
第十二條 動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)依托“山東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，自動(dòng)采集市場(chǎng)主體不良行為扣分情況，并計(jì)算匯總動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)得分。
評(píng)價(jià)得分將實(shí)時(shí)公布，并記入相應(yīng)市場(chǎng)主體信用檔案。
第十三條對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)向省水利廳書(shū)面提出，并提供相關(guān)資料和證據(jù)。省水利廳在20個(gè)工作日內(nèi)組織進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見(jiàn)告知異議人。經(jīng)核實(shí)后需要更正評(píng)價(jià)結(jié)果的，將及時(shí)予以更正。異議復(fù)核期間不影響評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布。
第十四條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體在扣分有效期內(nèi)可申請(qǐng)信用修復(fù)。
進(jìn)行信用修復(fù)須符合下列條件：已對(duì)不良行為進(jìn)行了糾正，并取得明顯成效，該不良行為的社會(huì)影響已基本消除的；不良行為自公開(kāi)之日起6個(gè)月后，其他不良行為記錄信息自公開(kāi)之日起3個(gè)月后，可向評(píng)價(jià)單位申請(qǐng)信用修復(fù)。
不良行為評(píng)價(jià)單位對(duì)市場(chǎng)主體提出的修復(fù)申請(qǐng)和佐證材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。
第四章?監(jiān)督管理
第十五條各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，引導(dǎo)水利建設(shè)市場(chǎng)主體規(guī)范從業(yè)行為。按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則，逐步建立健全信用獎(jiǎng)懲制度，并在日常監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)(資格)管理、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。
第十六條各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集、認(rèn)定、錄入不良行為信息。對(duì)應(yīng)認(rèn)定而未認(rèn)定或不認(rèn)真認(rèn)定、應(yīng)錄入而未錄入或未及時(shí)錄入，以及違反本辦法其他情形的，由上一級(jí)水行政主管部門責(zé)令限期整改。
第十七條水利建設(shè)市場(chǎng)主體行為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人對(duì)評(píng)價(jià)中的違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)和投訴。各級(jí)水行政主管部門對(duì)舉報(bào)和投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理。
第十八條 有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵規(guī)守紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事。在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限處理。
第十九條 本辦法自2021年11月10日起施行，有效期至2026年11月9日。
