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山東省水利廳關于印發(fā)《山東省水利工程建設管理辦法》的通知
魯水規(guī)字〔2021〕6號
各市水利（水務）局，廳機關有關處室，廳直屬有關單位：
為確保我省水利工程建設工作有序開展，提高水利工程建設管理水平，省水利廳對《山東省水利工程建設管理辦法》進行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際認真抓好貫徹落實。
附件：山東省水利工程建設管理辦法
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山東省水利廳
2021年10月8日
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附件
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山東省水利工程建設管理辦法
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***章 總 則
***條 ?為了規(guī)范全省水利工程建設活動，維護水利建設市場秩序，保證工程建設質(zhì)量與安全，推進水利工程建設高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和省有關法律、法規(guī)以及水利部有關水利工程建設管理的規(guī)章、規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。?
第二條 ?水利工程建設實行“部門指導，分級管理，分工負責”的原則。各級水行政主管部門是水利工程建設的主管部門。
第三條 ?水利工程建設應嚴格遵循規(guī)定的建設程序。工程建設實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制等制度。推行水利工程建設項目代建制、設計施工總承包等新型建管模式，中小型水利工程積極推行集中建設、分類打捆實施的方式。
第四條??本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水利工程建設項目。小型水利工程建設項目可參照執(zhí)行。國家或省有專門規(guī)定、以及使用國外資金有特殊規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
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第二章 管理事權劃分
第五條?省水利廳負責對全省水利工程建設進行指導和管理，其主要職責包括：
（一）貫徹實施國家、省有關水利工程建設管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，并對全省執(zhí)行情況進行監(jiān)督；
（二）對全省水利工程建設項目進行行業(yè)管理，指導全省水利工程建設管理、質(zhì)量與安全管理、水利建設市場管理、招投標管理工作，制定相關管理辦法，組織制定相關技術標準；
（三）組織實施具有控制性的或者跨設區(qū)的市、跨流域的重點水利工程建設，組織開展水利基本建設項目的監(jiān)督檢查；
（四）組織或參與重大水利安全事故的調(diào)查處理。
各設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門，對本地區(qū)水利工程建設的監(jiān)督管理工作負責。
第六條 ?水利工程建設的具體監(jiān)督管理職責按以下權限劃分：
省水利廳負責對由省政府、省水利廳組建項目法人或廳直屬單位直接實施的水利工程項目的建設活動進行監(jiān)督管理。主要包括：
（一）主持項目竣工驗收；
（二）直接監(jiān)督或者與設區(qū)的市水行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督項目招標投標活動；
（三）與設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督工程質(zhì)量和安全。
其他項目的建設活動由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責監(jiān)督管理。具體事權劃分由各設區(qū)的市水行政主管部門負責制定。
對未組建省級項目法人的重大水利工程，省水利廳認為有必要提升監(jiān)督層級的，可與有關設區(qū)的市水行政主管部門實施聯(lián)合監(jiān)督。
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第三章 項目法人組建及管理
第七條??水利工程建設實行項目法人責任制。項目法人是項目建設的責任主體，對工程建設的質(zhì)量、安全、進度和資金使用負首要責任。
（一）政府出資的水利工程建設項目，應由縣級以上人民政府或其授權的水行政主管部門或者其他部門（以下簡稱政府或其授權部門）負責組建項目法人。
新建庫容10億立方米以上或壩高大于70米的水庫、跨地級市的大型引調(diào)水工程、省直屬水利工程，由省政府或其授權部門組建項目法人，或由省政府授權工程所在地市級人民政府組建項目法人。
跨行政區(qū)域的水利工程建設項目，一般應由工程所在地共同的上一級政府或其授權部門組建項目法人，也可分區(qū)域由所在地政府或其授權部門分別組建項目法人。分區(qū)域組建項目法人的，工程所在地共同的上一級政府或其授權部門應加強對各區(qū)域項目法人的組織協(xié)調(diào)。
其他項目由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府或其授權部門負責組建項目法人。
（二）項目法人的組織機構和人員配備應與所承擔工程規(guī)模、重要性和技術復雜程度相適應。項目法人的主要負責人、技術負責人和財務負責人應具備相應的管理能力和工程建設管理經(jīng)驗，其中技術負責人應為專職人員。
（三）根據(jù)工程建設需要，項目法人可設立現(xiàn)場建設管理機構，具體負責工程現(xiàn)場的建設管理職責。實行代建制的項目，代建單位按照合同約定，履行工程代建相關職責。
（四）水行政主管部門作為水利工程建設監(jiān)管主體，不得直接履行項目法人職責。水行政主管部門工作人員在項目法人單位任職期間不得同時履行水利建設管理相關行政職責。
第八條??項目法人組建單位應建立對項目法人的考核機制，考核內(nèi)容應涵蓋項目法人和主要負責人的管理行為，以及項目建設的質(zhì)量、安全、進度、資金管理等情況?？h級以上水行政主管部門應通過督查、稽察、暗訪等方式，對項目法人履職情況進行監(jiān)督檢查。
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第四章 建設實施
第九條??水利工程項目建設實施包括施工準備和工程建設兩個階段。項目可行性研究報告已經(jīng)批準，環(huán)境影響評價文件等已經(jīng)批準，年度投資計劃已下達或建設資金已落實，項目法人即可開展施工準備。
第十條??施工準備的主要內(nèi)容包括：
（一）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；
（二）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；
（三）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；
（四）實施經(jīng)批準的應急工程、試驗工程等專項工程；
（五）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；
（六）組織相關監(jiān)理招標，組織主體工程招標準備工作。
第十一條??水利工程具備以下開工條件后，項目法人可以組織主體工程開工建設：
（一）項目法人已設立；
（二）初步設計（實施方案）已批準；
（三）施工詳圖設計滿足主體工程施工需要；
（四）建設資金已落實；
（五）主體工程施工、監(jiān)理單位已按規(guī)定選定并依法簽訂了合同；
（六）工程階段驗收、竣工驗收主持單位已明確；
（七）質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)已辦理；
（八）主要設備和材料已落實來源；
（九）施工準備和征地移民工作滿足主體工程開工需要等。
自工程開工之日起15個工作日內(nèi)，項目法人應當將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管單位備案。
第十二條 ?水利工程建設應當執(zhí)行開工前交底和開工后檢查制度。水利工程開工前，項目法人應當組織設計、施工、監(jiān)理、檢測等參建方進行技術和安全交底，項目質(zhì)量與安全監(jiān)督機構可列席參加。水利工程開工后，主管部門應當及時進行一次***檢查，并形成書面檢查意見。
第十三條??工程開工后，施工、監(jiān)理、檢測、設計等參建單位應當嚴格執(zhí)行國家、省有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)定和技術標準，按照合同承諾履行各自義務，做好相應工作。
工程建設中，項目法人應當嚴格履行項目法人職責，充分發(fā)揮管理的主導作用，正確處理建設各方面的關系，依法加強對參建單位的監(jiān)督管理，保證工程順利實施。
第十四條??實行水利工程項目信息公開。項目法人及有關部門應當按照國家和省有關要求，對水利工程項目有關信息進行公開。
第十五條??建立工程進度報告制度。項目法人應當按規(guī)定及時報送項目建設概況、工程進展、形象進度、實物工程量、投資完成情況和存在主要問題等內(nèi)容。
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第五章 招標投標
第十六條??依法必須進行招標的水利工程建設項目，招標人應當在中國招標投標公共服務平臺或者全國公共資源交易平臺（山東?。?山東省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標公告和公示信息。
第十七條??依法必須進行招標的水利工程建設項目，必須全部進入省、市兩級公共資源交易市場公開交易，不得進行場外交易。
第十八條??項目法人可委托招標，也可自行招標。自行招標須在項目立項審批階段核準。不具備自行招標條件的招標人，應當擇優(yōu)選擇招標代理機構。
招標人或招標代理機構在發(fā)布招標公告、編制招標文件、確定評標標準和方法、資格預審、組織開標評標、簽發(fā)中標通知書等事宜過程中，應當嚴格執(zhí)行國家、省有關法律、法規(guī)和水利行業(yè)有關規(guī)定，按照法定程序開展工作。
投標人必須按照國家和省有關招標投標的規(guī)定進行投標活動。投標人須授權委托本單位的固定投標人員獲取招標文件及參加開標會議。
第十九條??評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會由招標人代表和有關專家組成，其中專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標專家應從省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)熘须S機抽取。
評標委員會應當嚴格遵守交易平臺評標紀律、評標專家管理辦法，客觀公正地進行評標，保證評標結(jié)果的公正性。
第二十條??水行政主管部門采取線上監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督、抽查檢查、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、績效評估等方式，對水利工程建設項目招標投標活動進行行政監(jiān)督。主要對招標準備、資格審查、開標、評標、定標、合同簽訂等內(nèi)容進行監(jiān)督。
第二十一條??對招標人或其代理人、投標人、評標專家和相關工作人員違反有關法律、法規(guī)及相關規(guī)章制度的行為，由水行政主管部門按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《山東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和水利部的有關規(guī)定進行查處。
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第六章 建設監(jiān)理
第二十二條??水利工程建設項目實行建設監(jiān)理制度。實施監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)理單位應當取得水利部頒發(fā)的《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展水利工程建設監(jiān)理業(yè)務。
第二十三條??監(jiān)理單位應當按照合同約定，組建項目監(jiān)理機構，向施工現(xiàn)場派駐滿足項目監(jiān)理工作要求的監(jiān)理人員；根據(jù)工程實際，編制監(jiān)理規(guī)劃，制訂切實可行的監(jiān)理實施細則；按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則開展監(jiān)理工作，編制并提交監(jiān)理報告；監(jiān)理業(yè)務完成后，按照監(jiān)理合同向項目法人提交監(jiān)理工作報告、移交檔案資料。
第二十四條??監(jiān)理人員應當認真履行監(jiān)理職責，按照《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)定，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實施監(jiān)理。平行檢測的項目、數(shù)量和費用應在監(jiān)理合同中約定。
第二十五條??監(jiān)理單位應當審查被監(jiān)理單位提出的安全技術措施、專項施工方案、安全生產(chǎn)費用使用計劃和環(huán)境保護措施是否符合工程建設強制性標準和環(huán)境保護要求，并監(jiān)督實施。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)未按專項施工方案實施的，應責令整改；施工單位拒不整改的，應及時向項目法人報告；如有必要，可直接向主管部門報告。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患時，應要求施工單位整改，若施工單位延誤或拒絕整改，情況嚴重的，可責令施工單位暫時停止施工；發(fā)現(xiàn)存在重大隱患時，應立即責令施工單位停止施工，采取防患措施并及時向項目法人報告；必要時應及時向主管部門或質(zhì)量與安全監(jiān)督機構報告。
監(jiān)理人員應當認真履行審核簽字義務，不得將質(zhì)量檢測或檢驗不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格標準簽字。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工。對達不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，應當責令返工，并有權向有關部門報告。
第二十六條??項目法人應當向監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位獨立開展監(jiān)理業(yè)務，不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準，不得更改總監(jiān)理工程師指令。項目法人應當按照監(jiān)理合同，及時、足額支付監(jiān)理費用，不得無故削減或者拖延支付。
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第七章 質(zhì)量與安全管理
第二十七條??水利工程建設實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量和安全管理體系，大中型水利工程***推行第三方質(zhì)量檢測制度。
參建各方應當明確并落實質(zhì)量和安全責任，自覺接受水行政主管部門和質(zhì)量與安全監(jiān)督機構的監(jiān)督。
第二十八條??質(zhì)量與安全監(jiān)督工作包括行為監(jiān)督和實體監(jiān)督，以行為監(jiān)督為主，實體質(zhì)量以第三方質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。監(jiān)督主要方式為巡查和抽查。積極推行質(zhì)量和安全飛檢。
第二十九條??工程開工前，項目法人應當及時辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，在辦理手續(xù)時，應提供危險性較大的單項工程清單和安全生產(chǎn)管理措施。工程驗收后，應當及時辦理關鍵部位、重要隱蔽單元工程、分部工程、單位工程等質(zhì)量等級結(jié)論的核備。
第三十條??實行第三方質(zhì)量檢測的水利工程項目，項目法人可組織質(zhì)量檢測、監(jiān)理等單位依據(jù)相關規(guī)定編制檢測方案，報質(zhì)量監(jiān)督機構備案。水利工程質(zhì)量檢測項目和數(shù)量按照《水利工程質(zhì)量檢測技術規(guī)程》及《山東省水利工程質(zhì)量檢測要點》確定。檢測單位應當及時向委托方提交檢測報告，參與法人驗收和政府驗收活動。
檢測單位發(fā)現(xiàn)工程存在重大質(zhì)量安全問題、有關參建單位違反法律、法規(guī)和強制性標準的，應及時報告委托方和主管部門。
第三十一條??水利工程建設實行質(zhì)量終身負責制。水利工程各參建方按各自職責對所承擔的工程項目在設計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負終身責任。工程開工前，應當認真落實參建各方工程質(zhì)量終身責任承諾書制度。工程竣工后，應當設置質(zhì)量責任***性標牌，明確建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等機構的名稱、主要責任人姓名。
第三十二條??水利工程建設項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及其他與水利工程建設安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法承擔水利工程建設安全生產(chǎn)責任，開展安全生產(chǎn)責任體系、風險分級管控體系、隱患排查治理體系、標準化體系、應急管理體系建設，保證水利工程建設生產(chǎn)安全。
第三十三條??項目法人應當及時組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自工程開工之日起15個工作日內(nèi)報有管轄權的水行政主管部門或其委托的質(zhì)量與安全監(jiān)督機構備案。建設過程中情況發(fā)生變化時，應及時調(diào)整保證安全生產(chǎn)的措施方案，并重新備案。項目法人應在拆除工程或爆破工程施工15日前，向水行政主管部門或其委托的質(zhì)量與安全監(jiān)督機構備案。
第三十四條??參建單位應***排查、及時治理事故隱患。存在重大事故隱患的，施工單位主要負責人應組織制訂重大事故隱患治理方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核，報項目法人同意后實施。項目法人應將方案報項目主管部門和質(zhì)量與安全監(jiān)督機構備案。重大事故隱患治理完成后，項目法人應組織對治理情況進行驗證和效果評估，并簽署意見，報主管部門和質(zhì)量與安全監(jiān)督機構備案。
第三十五條??施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的基坑支護與降水、土方和石方開挖、模板及支撐、起重吊裝及安裝拆卸、腳手架、拆除爆破、圍堰、水上作業(yè)、沉井、臨時用電等單項工程，應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由監(jiān)理、施工單位***專人進行旁站監(jiān)督。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程，施工單位應組織專家對專項施工方案進行審查論證。
第三十六條?水利工程建設應從制度建設、人員配置、施工組織、現(xiàn)場管理、質(zhì)量、安全等方面開展標準化管理，倡導安全施工、文明施工、綠色施工，加強新技術、新工藝、新材料應用，堅持信息化發(fā)展方向，推行水利工程智能建造，推進水利工程建設高質(zhì)量發(fā)展。
第三十七條??水利工程建設項目發(fā)生質(zhì)量事故，應當按照水利部《水利工程建設質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等要求，認真調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責任，做好事故處理及責任追究。
水利工程建設項目存在質(zhì)量缺陷的，應當按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》等有關規(guī)定要求，報水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督機構備案。
第三十八條??水利工程建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家和省有關事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實報告。水利工程建設生產(chǎn)安全事故的救援、調(diào)查處理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條??建立水利工程建設質(zhì)量和安全舉報制度，設立舉報電話，及時受理對水利工程質(zhì)量事故、安全事故及安全隱患的舉報和投訴。
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第八章 工程驗收
第四十條??水利工程建設項目具備驗收條件時，應當及時組織驗收。項目驗收的依據(jù)是國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，有關主管部門的規(guī)定，經(jīng)批準的初步設計文件、調(diào)整概算文件、設計變更文件，施工圖紙及技術說明，設備技術說明書，施工合同等。
第四十一條 ?水利工程驗收實行分類管理。大中型水利工程建設項目驗收按照《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》和《水利水電建設工程驗收規(guī)程》等有關規(guī)定執(zhí)行。其他水利工程驗收可參照執(zhí)行，國家和省有專門規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條??水利工程建設項目驗收分為法人驗收和政府驗收。
法人驗收由項目法人組織，包括單元工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收、合同完工驗收等。政府驗收由有關人民政府、水行政主管部門或者其他有關部門組織，包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收等。
第四十三條??項目法人應當在工程開工之日起60個工作日內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關和竣工驗收主持單位備案。
項目法人應及時組織項目的分部工程、單位工程和合同完工驗收。項目法人應當自法人驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作法人驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收單位并報送法人驗收監(jiān)督管理機關備案。
第四十四條??工程建設進入樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、首（末）臺機組啟動等關鍵階段，應當組織進行階段驗收。水庫下閘蓄水驗收前，項目法人應當按照有關規(guī)定完成蓄水安全鑒定。
樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應當完成相應的移民安置專項驗收。工程竣工驗收前，應當按照國家有關規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經(jīng)商有關部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。
第四十五條?竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內(nèi)進行。不能按期進行竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限，但***長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應當向竣工驗收主持單位作出專題報告。一定運行條件是指：
（一）泵站工程經(jīng)過一個排水或抽水期；
（二）河道疏浚工程完成后；
（三）其他工程經(jīng)過6個月（經(jīng)過一個汛期）至12個月。
第四十六條 工程具備竣工驗收條件的，項目法人應當提出竣工驗收申請，經(jīng)法人驗收監(jiān)督管理機關審查后報竣工驗收主持單位。申請竣工驗收前，項目法人應組織竣工驗收自查，將自查報告報法人驗收監(jiān)督管理機關?？⒐を炇罩鞒謫挝粦斪允盏娇⒐を炇丈暾堉掌?0個工作日內(nèi)決定是否同意進行竣工驗收。
第四十七條??竣工驗收應具備以下條件：
（一）工程已按批準設計全部完成；
（二）工程重大設計變更已經(jīng)有審批權的單位批準，一般設計變更已履行有關程序；
（三）各單位工程能正常運行；
（四）歷次驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢；
（五）各專項驗收已通過；
（六）工程投資已全部到位；
（七）運行管理單位已明確，管理養(yǎng)護經(jīng)費已基本落實；
（八）質(zhì)量與安全監(jiān)督工作報告已提交，工程質(zhì)量達到合格標準；
（九）竣工驗收資料已準備就緒，歸檔資料符合工程檔案管理的有關規(guī)定。
第四十八條??竣工驗收時，主持單位應當成立竣工驗收委員會。驗收委員會應當嚴格按照規(guī)定和規(guī)程組建，嚴格驗收程序和驗收標準。
（一）對照批復的初步設計、實施方案、現(xiàn)場查看工程建設情況，逐一認真查看主要工程、關鍵工程、控制工程的質(zhì)量及運行管理情況；
（二）認真查閱工程檔案資料，對工程施工記錄、質(zhì)量檢測、質(zhì)量評定、監(jiān)理審核等內(nèi)容的嚴格審查；
（三）審查工程初期運行及運行管理單位落實情況、竣工財務決算審計和歷次稽察、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
竣工驗收主持單位應當自竣工驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作竣工驗收鑒定書，并發(fā)送有關單位?？⒐を炇砧b定書是項目法人完成工程建設任務的憑據(jù)。
第四十九條 ?工程通過竣工驗收后，項目法人和其他有關單位應當按照竣工驗收鑒定書的要求及時完成尾工，妥善處理遺留問題。尾工完成并驗收、遺留問題處理完畢后，項目法人應當將驗收成果和處理情況報送竣工驗收主持單位。
工程通過竣工驗收后，應當及時辦理移交手續(xù)。工程移交后，項目法人及其他參建方應當按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承擔后續(xù)的相關質(zhì)量責任。水利工程應在完成階段驗收或竣工驗收，并移交工程管理責任單位后，方可投入使用。
第五十條??嚴格落實驗收責任。堅持“誰主持，誰負責”的原則，驗收主持單位對工程驗收工作負總責。項目法人應當認真履行職責，對其驗收結(jié)論的真實性負責。政府驗收應當在法人驗收的基礎上，對項目建設成果進行***、客觀、公正的評價，并作出驗收結(jié)論。
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第九章 工程檔案?
第五十一條??工程檔案管理是水利工程建設管理工作的重要組成部分。水利工程檔案工作應當貫穿于水利工程建設程序的各個階段。在工程建設前期、合同簽訂、監(jiān)督檢查、工程驗收等過程中，均應對檔案管理工作提出明確要求。
第五十二條??水利工程檔案必須真實、完整、準確、系統(tǒng)、規(guī)范，并做到字跡清楚、圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備。工程施工過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料，應按種類分別整理立卷，并附以詳細的語言或文字說明。
第五十三條 ?建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工單位應當在工程初期***專人負責檔案管理，明確歸檔責任，切實做好職責范圍內(nèi)工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，并及時辦理移交手續(xù)。
第五十四條 ?水利工程竣工圖必須由施工單位在圖標上方加蓋竣工圖章，并履行簽字手續(xù)后，方可作為竣工圖保存。
工程施工中存在設計變更，能在原施工圖上修改、補充的，施工單位應在原施工圖上注明修改部分、修改依據(jù)和施工說明后作為竣工圖。結(jié)構改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大變更，原施工圖不能代替或利用的，必須重新繪制竣工圖。
第五十五條 ?水利工程檔案驗收應當提前或者與工程竣工驗收同步進行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達不到要求的水利工程，不得通過檔案驗收；未通過檔案驗收或者檔案驗收不合格的，不得進行或者通過工程的竣工驗收。檔案專項驗收工作的步驟、方法、內(nèi)容以及驗收意見，按照水利部《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》執(zhí)行。
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第十章 稽察、審計和廉政建設
第五十六條??水利工程建設項目接受有關部門對工程前期工作、計劃執(zhí)行、建設管理、質(zhì)量與安全管理、資金管理等進行的稽察。對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，項目法人應當及時組織進行整改。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對水利工程建設項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，依法進行查處。
第五十七條??水利工程建設項目應當加強內(nèi)部審計，接受有關部門的審計監(jiān)督，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應依照法律法規(guī)和有關規(guī)定嚴肅處理。
第五十八條??水利工程建設應當嚴格執(zhí)行廉政建設的有關規(guī)定，相關人員應當依法依規(guī)開展工作，認真履職盡責，廉潔自律，嚴防各類違法違規(guī)行為的發(fā)生。
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第十一章 附則
第五十九條??本辦法自2021年11月10日起施行，有效期至2026年11月9日，其他與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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