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魯水規(guī)字〔2023〕10號
各有關(guān)單位：
隨著“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境深入推進，為更好的適應(yīng)行政許可技術(shù)服務(wù)管理面臨新形勢和新要求，進一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)單位行為，提高行政許可技術(shù)服務(wù)水平，結(jié)合工作實際，我廳依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《山東省社會信用管理條例》等規(guī)定，重新修訂了《山東省水利廳行政許可技術(shù)服務(wù)管理辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：山東省水利廳行政許可技術(shù)服務(wù)管理辦法
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????山東省水利廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年12月29日
山東省水利廳行政許可技術(shù)服務(wù)管理辦法
***章 ?總 ?則
***條?為加強水行政許可技術(shù)服務(wù)管理，規(guī)范技術(shù)服務(wù)單位行為，提高行政許可技術(shù)服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《山東省社會信用管理條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條?省水利廳實施行政許可過程中涉及的技術(shù)服務(wù)活動及管理工作適用本辦法。
第三條?鼓勵申請人選擇信用良好、技術(shù)水平高的單位編制論證報告。技術(shù)服務(wù)實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，禁止價格壟斷和惡意低價競爭。
第四條?本辦法所稱水行政許可技術(shù)服務(wù)是指技術(shù)服務(wù)單位接受行政許可申請人委托編制并出具行政許可論證報告（方案）(以下簡稱“論證報告”）的行為。論證報告包括水資源論證報告、初步設(shè)計報告、水土保持方案、防洪評價報告及其他技術(shù)分析、補救措施、專題論證等材料。
第二章 技術(shù)服務(wù)
第五條?省水利廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范省級水行政許可技術(shù)服務(wù)工作，對技術(shù)服務(wù)單位和編制人員進行監(jiān)督管理。省水利廳工作人員應(yīng)強化服務(wù)意識，積極溝通協(xié)調(diào)，為申請人和技術(shù)服務(wù)單位提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條?省水利廳根據(jù)技術(shù)服務(wù)單位從事省級水行政許可技術(shù)服務(wù)行為情況，建立行政許可技術(shù)服務(wù)質(zhì)量評價制度，對技術(shù)服務(wù)單位論證報告編制質(zhì)量進行評價，向社會公開評價結(jié)果。
第七條?行政許可申請人應(yīng)當(dāng)對論證報告的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé),技術(shù)服務(wù)單位對編制的論證報告承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八條?技術(shù)服務(wù)單位接受申請人委托提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，建立和實行服務(wù)成果質(zhì)量、成果文件審核等崗位人員責(zé)任制。
技術(shù)服務(wù)單位和編制人員應(yīng)當(dāng)恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得弄虛作假和偽造、虛報、瞞報。
第九條?論證報告應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程的要求，依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確，設(shè)計論證充分，計算成果可靠。
第十條?各類行政許可論證報告依據(jù)的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)服務(wù)單位要求如下：
（一）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查涉及的水工程是否符合流域治理、開發(fā)、保護要求或者防洪要求專題論證報告，申請人可以委托流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃的編制單位或者其他有關(guān)單位承擔(dān)，報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書論證報告編制導(dǎo)則（試行）》（SL/Z 719）編制。
（二）水利基建項目初步設(shè)計審批涉及的項目初步設(shè)計報告，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計單位承擔(dān)，依據(jù)《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（SL 619）編制,設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計規(guī)范的要求。
（三）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批涉及的建設(shè)項目防洪評價報告，申請人可以自行或委托具有相應(yīng)技術(shù)條件的單位，依據(jù)《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則》（SL/T 808）編制；消除和減輕影響措施專項設(shè)計方案和對調(diào)水工程恢復(fù)原狀的設(shè)計方案參照本條第（二）項要求編制，達到初步設(shè)計深度，滿足施工要求。
（四）取水許可涉及的水資源論證報告，申請人可以自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的單位，按照《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部國家計委令第15號）和《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》（GB/T 35580）編制。
（五）生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批涉及的水土保持方案，申請人可以自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的單位，依據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433）編制。
本條所述編制導(dǎo)則、規(guī)程和技術(shù)規(guī)范發(fā)生變化的，按照***新規(guī)定執(zhí)行。
第十一條??行政許可項目或論證報告存在明顯不予許可情形、涉及侵占第三方權(quán)益、達不到設(shè)計深度要求等問題的，申請人和技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)首先解決存在問題，待條件成熟時再向省水利廳提出申請，不得隱瞞、弄虛作假。
第三章 質(zhì)量評價
第十二條?省水利廳根據(jù)技術(shù)服務(wù)單位編制論證報告的綜合技術(shù)評審得分，以“綠黃紅”三色作為評價結(jié)論。專家評審結(jié)論、技術(shù)審查結(jié)論和許可決定是技術(shù)服務(wù)評價的主要依據(jù)。技術(shù)服務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）論證報告經(jīng)過一次評審即通過專家評審、技術(shù)審查、準(zhǔn)予許可的，得10分；
（二）論證報告被確定為不通過專家評審、技術(shù)審查或不予許可的，得-3分；
（三）論證報告***次評審時專家出具修改意見，在承諾期限內(nèi)經(jīng)過修改完善通過第二次專家評審、技術(shù)審查、準(zhǔn)予許可的，得6分，仍未通過專家評審、技術(shù)審查或不予許可的，得-6分。
除前款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)外，技術(shù)服務(wù)單位因偽造、虛報、瞞報數(shù)據(jù)經(jīng)查實被撤銷準(zhǔn)予許可決定的，或者存在其他違規(guī)行為被處理、處罰的，一次扣20分。
技術(shù)服務(wù)單位綜合得分=（一定期限內(nèi)總分?jǐn)?shù)）/（服務(wù)項目數(shù)）。
質(zhì)量評價原則上每半年開展一次。技術(shù)服務(wù)單位綜合得分滿分為10分，其中得分6分（含）以上的為“綠色”，3分（含）以上不足6分的為“黃”色，低于3分的為“紅”色。
第十三條?實行論證報告質(zhì)量定期通報制度。省水利廳通過廳門戶網(wǎng)站、省政務(wù)服務(wù)大廳窗口等，每半年向社會公布技術(shù)服務(wù)單位三色評價結(jié)果，供行政許可申請人選擇技術(shù)服務(wù)單位時參考。
第十四條?技術(shù)服務(wù)單位評價結(jié)果為“紅”色的或在一個評價期內(nèi)出現(xiàn)2個及以上項目評審得分為-3分及以下的，省水利廳將約談技術(shù)服務(wù)單位負(fù)責(zé)人和項目編制人員，并書面告知有關(guān)學(xué)會、協(xié)會。
第四章 相關(guān)責(zé)任
第十五條?申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，按照《行政許可法》第七十八條、第七十九條和《水行政許可實施辦法》第五十五條、第五十六條規(guī)定予以處理、處罰。
因技術(shù)服務(wù)單位原因?qū)е鲁霈F(xiàn)本條前款情形的，申請人可依法追究技術(shù)服務(wù)單位責(zé)任。
第十六條?水土保持技術(shù)服務(wù)單位有下列行為之一的，按照《山東省水土保持條例》第五十四條規(guī)定予以處理、處罰：
（一）弄虛作假，謀取不正當(dāng)利益的；
（二）偽造、虛報、瞞報數(shù)據(jù)的；
（三）泄露執(zhí)業(yè)活動中知悉的商業(yè)秘密的；
（四）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。
第十七條?建設(shè)項目水資源論證技術(shù)服務(wù)單位在工作中弄虛作假的，依據(jù)《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》第十二條規(guī)定予以行政處罰。隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，依據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十條規(guī)定予以處理、處罰。
第十八條?水利勘測設(shè)計技術(shù)服務(wù)單位無證或超越資質(zhì)等級承接任務(wù)，或者設(shè)計文件不符合《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》第二十六條***款規(guī)定的，依據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》第四十三條進行處理。
第十九條 技術(shù)服務(wù)單位存在提供虛假材料、隱瞞真實情況、損害社會管理秩序和公共利益等情形，被依法處理、處罰的，依據(jù)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》《山東省社會信用條例》等規(guī)定，作為失信信息納入技術(shù)服務(wù)管理單位信用記錄。對于被認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為主體的，依法采取禁止取得特定的直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政許可等懲戒措施。
第二十條?技術(shù)服務(wù)單位因存在不良行為被省水利廳處理的，省水利廳應(yīng)當(dāng)自行政處理決定作出之日起7個工作日內(nèi)將相關(guān)信息推送至“信用山東”等相關(guān)平臺。
第五章 ?附 ?則
第二十一條?本辦法所稱技術(shù)服務(wù)單位，是指具備論證報告編制資質(zhì)或相應(yīng)能力，依法接受委托為申請人編制論證報告的具有獨立法人資格的單位。
本辦法所稱編制人員，包括論證報告編制負(fù)責(zé)人、審核人和具體編寫人員。
第二十二條?本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。
