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魯水規(guī)字〔2023〕9號(hào)
各市水利（水務(wù)）局、交通運(yùn)輸局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)河道砂石開采、運(yùn)輸、堆存等過程監(jiān)管，提高涉砂活動(dòng)監(jiān)管效能，維護(hù)河道采砂管理秩序，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《水利部 交通運(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖〔2023〕5號(hào)）要求，省水利廳、省交通運(yùn)輸廳決定在全省推行河道砂石采運(yùn)管理單制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、適用范圍
依法開采的河道管理范圍內(nèi)砂石，其運(yùn)輸、過駁、堆存等環(huán)節(jié)實(shí)施河道砂石采運(yùn)管理單制度。河道航道整治疏浚、水庫清淤等河道工程涉砂所產(chǎn)生的砂石不上岸利用的除外。
二、河道砂石采運(yùn)管理單信息
河道砂石采運(yùn)管理單信息主要包括：
（一）砂石來源。包括許可采區(qū)或河道工程涉砂作業(yè)區(qū)位置、采砂許可編號(hào)或河道工程涉砂可行性論證報(bào)告批復(fù)文號(hào)、采砂實(shí)施主體信息。
（二）運(yùn)輸。包括砂石運(yùn)輸車輛***型號(hào)及車牌號(hào)碼（運(yùn)輸船舶船名、船檢登記號(hào)及營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證編號(hào)）、車輛道路運(yùn)輸證（如有）、承運(yùn)人及車船駕駛員信息、實(shí)際載運(yùn)量、起運(yùn)及預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、運(yùn)輸目的地、轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、過駁區(qū)及卸貨堆場(chǎng)信息。
（三）轉(zhuǎn)運(yùn)、過駁。包括陸上轉(zhuǎn)運(yùn)砂場(chǎng)或水上過駁區(qū)名稱、位置及聯(lián)系電話、轉(zhuǎn)運(yùn)的前后序砂石運(yùn)輸車輛***型號(hào)及車牌號(hào)碼（過駁的前后序運(yùn)砂船舶船名、船檢登記號(hào)、營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證編號(hào)）、承運(yùn)人及車船駕駛員信息、實(shí)際載運(yùn)量、起運(yùn)及預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、運(yùn)輸目的地、卸貨堆場(chǎng)信息。
（四）河道砂石采運(yùn)管理單信息。主要包括編號(hào)（二維碼）、相關(guān)人員簽字、監(jiān)督舉報(bào)電話、查詢電話。
三、采運(yùn)管理信息系統(tǒng)和管理單使用
（一）管理信息系統(tǒng)
河道砂石采運(yùn)管理單采用電子管理單形式，由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門建設(shè)河道砂石采運(yùn)管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一平臺(tái)、授權(quán)登錄、分級(jí)審核，管理信息系統(tǒng)接入省河長(zhǎng)制信息平臺(tái)。
1.采砂許可或河道工程涉砂可行性論證報(bào)告獲得批復(fù)后，具有管轄權(quán)的水行政主管部門負(fù)責(zé)將采砂許可編號(hào)、河道工程涉砂可行性論證報(bào)告批復(fù)文號(hào)等信息錄入系統(tǒng)；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人負(fù)責(zé)將河長(zhǎng)責(zé)任人、行政主管部門責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人、行政執(zhí)法責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱采砂監(jiān)管四個(gè)責(zé)任人），采砂責(zé)任主體現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)管理責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱駐點(diǎn)管理責(zé)任人）等信息錄入系統(tǒng)。
2.駐點(diǎn)管理責(zé)任人應(yīng)于采砂實(shí)施前上報(bào)開采區(qū)、堆場(chǎng)、水上過駁區(qū)或陸上轉(zhuǎn)運(yùn)砂場(chǎng)的名稱及位置、各場(chǎng)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)電子圍欄、監(jiān)控、計(jì)重、智能識(shí)別等設(shè)備信息，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)審核后錄入系統(tǒng)備案，駐點(diǎn)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)確保上述設(shè)備采集數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳管理信息系統(tǒng)。
3.駐點(diǎn)管理責(zé)任人應(yīng)上報(bào)開采機(jī)具設(shè)備合格證、檢驗(yàn)報(bào)告及負(fù)責(zé)人信息，砂石運(yùn)輸車輛承運(yùn)人、車輛行駛證、車輛道路運(yùn)輸證（如有）及駕駛員信息，砂石運(yùn)輸船舶船名、船檢登記號(hào)及營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證編號(hào)及駕駛員信息，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)審核后錄入系統(tǒng)備案，未備案的設(shè)備、車輛不得開展作業(yè)活動(dòng)。
（二）電子管理單使用
河道砂石采運(yùn)管理單覆蓋砂石運(yùn)輸、過駁、堆存全過程，內(nèi)容清晰、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。采砂責(zé)任主體及轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、過駁區(qū)、堆場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)履行河道砂石采運(yùn)管理單查驗(yàn)義務(wù)，承運(yùn)人無法提供合法有效的河道砂石采運(yùn)管理單的，有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)暫停接收、裝卸、過駁，通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人及時(shí)報(bào)告水行政主管部門。
1.砂石運(yùn)輸車輛到達(dá)采區(qū)、轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)或堆場(chǎng)入口計(jì)重，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別車輛外觀、牌號(hào)、凈重等信息，與車輛備案信息比對(duì)通過后放行，相關(guān)信息自動(dòng)錄入電子管理單。系統(tǒng)比對(duì)不通過時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人需現(xiàn)場(chǎng)核查處置。
2.砂石運(yùn)輸車輛駛離采區(qū)、轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)或堆場(chǎng)出口計(jì)重，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別車輛外觀、牌號(hào)、重量等信息，并與入場(chǎng)信息比對(duì)，駐點(diǎn)管理責(zé)任人和承運(yùn)司機(jī)共同核查裝砂信息，簽字生成單據(jù)和對(duì)應(yīng)二維碼后出場(chǎng)（違法超限超載車輛禁止出場(chǎng)）。有關(guān)信息推送到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人審核。
3.砂石運(yùn)抵轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)或堆場(chǎng)，運(yùn)輸車輛在入口計(jì)重，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別車輛外觀、牌號(hào)、重量等信息，駐點(diǎn)管理責(zé)任人和承運(yùn)司機(jī)共同核查裝砂信息后，簽字生成單據(jù)和對(duì)應(yīng)二維碼后入場(chǎng)。如有異常，報(bào)警信息自動(dòng)推送到采砂監(jiān)管四個(gè)責(zé)任人。
4.運(yùn)輸車輛在轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)或堆場(chǎng)卸砂后離場(chǎng)計(jì)重，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別車輛外觀、牌號(hào)、凈重等信息，并與入場(chǎng)信息比對(duì)，駐點(diǎn)管理責(zé)任人和承運(yùn)司機(jī)共同核查、簽字生成單據(jù)和對(duì)應(yīng)二維碼后出場(chǎng)。有關(guān)信息推送到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人審核。
5.砂石在采區(qū)、堆場(chǎng)銷售的，駐點(diǎn)管理責(zé)任人和購砂人（承運(yùn)人）共同確認(rèn)出售砂石重量、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸目的地等信息，簽字生成單據(jù)和對(duì)應(yīng)二維碼后出場(chǎng)（違法超限超載車輛禁止出場(chǎng)）；砂石運(yùn)抵購砂人***地點(diǎn)銷售的，承運(yùn)人和購砂人共同確認(rèn)出售砂石重量、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸目的地等信息，簽字生成單據(jù)和對(duì)應(yīng)二維碼；銷售信息推送到采砂監(jiān)管四個(gè)責(zé)任人。
四、有關(guān)要求
一是加強(qiáng)組織***。各地要充分認(rèn)識(shí)推行河道砂石采運(yùn)管理單制度對(duì)提高河道采砂監(jiān)管效能、維護(hù)河道采砂管理秩序的重要意義，把河道砂石采運(yùn)管理單制度作為強(qiáng)化河道采砂管理的重要抓手，納入河湖長(zhǎng)制推動(dòng)落實(shí)。加強(qiáng)組織***，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化任務(wù)分工，實(shí)化工作措施，有力有序推行河道砂石采運(yùn)管理單制度。
二是落實(shí)各方責(zé)任。負(fù)責(zé)河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)公開河道砂石采運(yùn)管理信息查詢電話，明確專人負(fù)責(zé)審核河道砂石采運(yùn)管理單真實(shí)性、準(zhǔn)確性。采砂責(zé)任主體以及轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、過駁區(qū)、堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立工作臺(tái)賬，接受有關(guān)主管部門的檢查。采砂責(zé)任主體應(yīng)委托具有合法運(yùn)輸資質(zhì)的承運(yùn)人運(yùn)輸河道砂石。
三是加強(qiáng)部門協(xié)作。地方各級(jí)水行政主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門，明晰有關(guān)部門落實(shí)河道砂石采運(yùn)管理單制度的職責(zé)任務(wù)，各司其職、密切配合，形成工作合力。
四是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。地方各級(jí)水行政主管部門、交通運(yùn)輸主管部門（含水上行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)）等要根據(jù)職責(zé)分工常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、追蹤非法采砂線索，打擊非法涉砂行為，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。
本通知自2024年1月1日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。
附件：山東省河道砂石資源采運(yùn)管理信息系統(tǒng)使用手冊(cè)
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???????????????????????????????????????????????????????????????????2023年11月27日
