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各市水利（水務(wù)）局、中國(guó)銀行各市分行：
為***貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，進(jìn)一步深化政銀合作，推動(dòng)綠色金融支持全省水利和節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《水利部 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資服務(wù)工作的意見(jiàn)》（水財(cái)務(wù)〔2022〕452號(hào)）和《水利部 中國(guó)銀行關(guān)于金融支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水節(jié)約〔2024〕115號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加大金融支持水利和節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義
水利是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大有效投資的重要領(lǐng)域。推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供可靠水安全保障，是省委、省政府交付的重大任務(wù)。發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)對(duì)于貫徹新發(fā)展理念、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，是落實(shí)《節(jié)約用水條例》和水資源剛性約束制度的重要舉措。推動(dòng)水利和節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入推進(jìn)“兩手發(fā)力”，不斷深化投融資改革，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道。中國(guó)銀行山東省分行將進(jìn)一步發(fā)揮中銀集團(tuán)綜合化、***化的優(yōu)勢(shì)，為山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)及節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供***的金融解決方案，以綠色金融助力水利和節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、聚焦金融支持水利和節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）支持供水保障體系建設(shè)。包括重點(diǎn)水源工程建設(shè)、重大引調(diào)水工程建設(shè)、區(qū)域水網(wǎng)互聯(lián)互通、城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)等。重點(diǎn)支持大中型水庫(kù)增容及新建項(xiàng)目，南水北調(diào)后續(xù)工程，區(qū)域水系連通工程。
（二）支持防洪鞏固提升工程。包括中小河流治理、堤防建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等。重點(diǎn)支持包含供水、灌溉等經(jīng)營(yíng)收入的防洪提升工程。
（三）支持水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。包括水土流失綜合治理、重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、飲用水源保護(hù)等。重點(diǎn)支持飲用水源保護(hù)等有還款來(lái)源的相關(guān)項(xiàng)目。
（四）支持農(nóng)村水利和農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目。包括農(nóng)村供水、節(jié)水灌溉、灌區(qū)節(jié)水改造、畜牧漁業(yè)節(jié)水等。重點(diǎn)支持農(nóng)村供水保障、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、高效節(jié)水灌溉等工程。
（五）支持工業(yè)節(jié)水減排。包括工業(yè)節(jié)水改造、節(jié)水型工業(yè)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)、工業(yè)廢水循環(huán)利用等。重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)和高耗水行業(yè)節(jié)水改造、用水系統(tǒng)集成優(yōu)化等。
（六）支持城鎮(zhèn)節(jié)水降損。包括縣域節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市建設(shè)、高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水改造等。重點(diǎn)支持供水管網(wǎng)漏損治理，為節(jié)水型高校、節(jié)水型單位建設(shè)提供金融服務(wù)。
（七）支持非常規(guī)水利用。包括再生水處理回用、再生水管網(wǎng)建設(shè)、雨水收集利用、海水淡化、海水直接利用等項(xiàng)目。重點(diǎn)支持污水資源化利用工程，沿海重點(diǎn)用水企業(yè)和園區(qū)的海水淡化利用工程，具備條件地區(qū)的礦井水、微咸水等利用工程。
（八）支持節(jié)水產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新。包括節(jié)水工藝、技術(shù)、裝備和高水效等級(jí)用水產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)及推廣應(yīng)用等。重點(diǎn)支持用水計(jì)量監(jiān)測(cè)與檢定標(biāo)準(zhǔn)裝備、節(jié)水灌溉技術(shù)與裝備、非常規(guī)水利用裝備、作物高效用水技術(shù)與制劑、廢污水處理裝備、高效冷卻裝備、節(jié)水洗滌裝備、循環(huán)用水裝備、供水管網(wǎng)漏損檢測(cè)與治理裝備、一級(jí)水效標(biāo)識(shí)和水效***者用水產(chǎn)品等科技創(chuàng)新、產(chǎn)品生產(chǎn)和成果轉(zhuǎn)化。
（九）支持節(jié)水型企業(yè)發(fā)展。積極服務(wù)獲得水效***者工業(yè)企業(yè)、節(jié)水***企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)稱(chēng)號(hào)的用水主體，支持其發(fā)展低耗水、高產(chǎn)出、節(jié)約集約的生產(chǎn)方式。
（十）支持節(jié)水服務(wù)。包括數(shù)字孿生節(jié)水項(xiàng)目、節(jié)水管理平臺(tái)建設(shè)、節(jié)水設(shè)計(jì)、節(jié)水咨詢(xún)、水平衡測(cè)試等各類(lèi)節(jié)水服務(wù)項(xiàng)目。積極支持實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目。
三、完善金融支持水利和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策
中國(guó)銀行山東省分行將水利項(xiàng)目、節(jié)水產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，***對(duì)接融資需求，加大信貸支持力度，提升綜合服務(wù)能力。
（一）建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。省水利廳組織各市梳理水利建設(shè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求，向中國(guó)銀行山東省分行提供《山東水利建設(shè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推薦清單》（見(jiàn)附件1）。省行接到清單后，及時(shí)下發(fā)各級(jí)行開(kāi)展對(duì)接。對(duì)省行提供的項(xiàng)目，各級(jí)行要明確借款主體、融資方案等內(nèi)容，填制《山東水利建設(shè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)清單》（見(jiàn)附件2）并上報(bào)省行，項(xiàng)目庫(kù)原則上每季度更新調(diào)度一次。對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目，中國(guó)銀行山東省分行按照國(guó)家法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定和內(nèi)部政策，在信貸政策上予以?xún)A斜，開(kāi)辟綠色通道，提高審貸和投放效率。
（二）優(yōu)化信貸支持。
1.在授信額度方面。中國(guó)銀行山東省分行為山東水利建設(shè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不低于200億元的意向性融資額度支持。
2.在貸款期限方面。根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、現(xiàn)金流測(cè)算等因素合理確定，對(duì)于符合條件的國(guó)家和省重點(diǎn)水利工程、節(jié)水項(xiàng)目***長(zhǎng)可達(dá)45年；以銀團(tuán)方式敘做的，貸款期限以銀團(tuán)貸款期限為準(zhǔn)；寬限期基于項(xiàng)目建設(shè)期合理確定。
3.在貸款利率方面。對(duì)于符合條件的水利建設(shè)、節(jié)水項(xiàng)目和企業(yè)，享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色貸款、高端制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的利率優(yōu)惠政策，優(yōu)先保障信貸資源。
4.在資本金比例方面。項(xiàng)目資本金比例要求一般執(zhí)行20%，對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的社會(huì)民生補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，***高可再降低5個(gè)百分點(diǎn)。
5.在信用結(jié)構(gòu)方面。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，靈活采用多種抵質(zhì)押擔(dān)保模式，對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)良好及以上的水利工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)、省級(jí)以上水效***者、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水***企業(yè)、節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)予以?xún)?yōu)先支持。
6.在還款計(jì)劃方面。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)周期合理設(shè)置還款計(jì)劃，可采取靈活安排方式，有效緩解項(xiàng)目還款壓力。
（三）提升金融服務(wù)水平。在客戶(hù)服務(wù)方面，支持將重點(diǎn)水利建設(shè)及節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施主體、獲評(píng)省級(jí)以上“水效***者”和節(jié)水***單位的企業(yè)、省級(jí)公布的節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，優(yōu)先納入總行級(jí)和分行級(jí)重點(diǎn)客戶(hù)管理，享受相應(yīng)的資源支持。在業(yè)務(wù)流程方面，對(duì)符合認(rèn)定條件的水利建設(shè)和節(jié)水項(xiàng)目建立授信審批綠色通道。將水利作為中國(guó)銀行積極增長(zhǎng)類(lèi)行業(yè)，可適用擴(kuò)大授權(quán)，提升審批效率。
（四）提供綜合化金融服務(wù)。中國(guó)銀行山東省分行探索通過(guò)債券發(fā)行與承銷(xiāo)、股權(quán)投資、金融租賃、投資顧問(wèn)等多種方式和各類(lèi)金融產(chǎn)品工具，積極拓寬水利建設(shè)和節(jié)水項(xiàng)目的融資渠道。為水利建設(shè)、節(jié)水項(xiàng)目和企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債提供申報(bào)、發(fā)行、資金承接等全流程服務(wù)。積極推廣用水權(quán)質(zhì)押貸款等水利收費(fèi)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)，提供涵蓋交易、融資、結(jié)算、保函等一體的全流程產(chǎn)品服務(wù)體系。
四、強(qiáng)化金融支持水利和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制
（一）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)水行政主管部門(mén)與中國(guó)銀行各分行要加強(qiáng)工作交流與信息共享，共同做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及融資工作，及時(shí)協(xié)商解決工作中遇到的問(wèn)題。水行政主管部門(mén)要及時(shí)將項(xiàng)目融資需求推薦給中國(guó)銀行，中國(guó)銀行各分行要針對(duì)項(xiàng)目清單形成融資臺(tái)賬，重點(diǎn)跟進(jìn)項(xiàng)目融資進(jìn)展，緊盯信貸資金盡快投放、足額到位，推動(dòng)水利建設(shè)及節(jié)水項(xiàng)目加快形成更多實(shí)物工作量。
（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。各級(jí)水行政主管部門(mén)要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加強(qiáng)水利資金監(jiān)管，著力防范化解資金風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要遵循市場(chǎng)化原則，落實(shí)項(xiàng)目資本金管理要求與還款來(lái)源，管好擔(dān)保資源，防止以任何形式違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)，保障水利和節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)順利、項(xiàng)目信貸資金安全。水利和節(jié)水項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)自身債務(wù)杠桿約束，避免債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，積極探索多樣化的信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
（三）加大宣傳力度。各級(jí)水行政主管部門(mén)、中國(guó)銀行各分行要廣泛開(kāi)展水利和節(jié)水融資服務(wù)政策宣傳，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)懇談會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等多種形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與水利建設(shè)及節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，為金融服務(wù)水利行業(yè)及節(jié)水領(lǐng)域營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
附件：1.山東水利建設(shè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推薦清單
??????2.山東水利建設(shè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)清單
?????????????????????????????????????????????????????山東省水利廳 ????????中國(guó)銀行山東省分行
?????????????????????????????????????????????????????????????2024年6月28日
