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為了進(jìn)一步規(guī)范我省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理工作，省水利廳對(duì)《山東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：山東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法
山東省水利廳
2021年10月8日
附件
山東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息
管理辦法
***章 總 則
***條 為了加快推進(jìn)山東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信用信息管理工作，根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕306號(hào)）、《水利部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（水建管〔2014〕323號(hào)）、《水利部關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)正常秩序的實(shí)施意見(jiàn)》（水建管〔2017〕123號(hào)）、《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》（辦水?！?020〕157號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本省水利行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息采集、發(fā)布、更正和應(yīng)用的管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體，是指參與山東省水利工程建設(shè)活動(dòng)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、咨詢(xún)、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)等單位及相關(guān)人員。
第四條 本辦法所稱(chēng)的信用信息是指參與我省水利工程建設(shè)的各類(lèi)市場(chǎng)主體相關(guān)的信息，包括基本信用信息、信用評(píng)價(jià)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息等。
基本信用信息是指水利建設(shè)市場(chǎng)主體的基本情況、資質(zhì)、人員、業(yè)績(jī)（與水利相關(guān)）等信息。
信用評(píng)價(jià)信息包括全國(guó)水利行業(yè)信用評(píng)價(jià)信息和山東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體行為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)信息等。
良好行為記錄信息是指水利建設(shè)市場(chǎng)主體在工程建設(shè)過(guò)程中模范遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范，受到縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰等，或者有關(guān)部門(mén)推送至水利部門(mén)的守信聯(lián)合激勵(lì)信息等。
不良行為記錄信息是指水利建設(shè)市場(chǎng)主體在工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同等相關(guān)規(guī)定，受到縣級(jí)以上人民政府（或承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）、水行政主管部門(mén)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的責(zé)任追究、行政處罰、司法判決等，或者有關(guān)部門(mén)推送至水利部門(mén)的失信聯(lián)合懲戒信息等。
其中責(zé)任追究為一般不良行為記錄信息，警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等行政處罰為較重不良行為記錄信息，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（含停業(yè)整頓）、暫扣許可證或執(zhí)照、吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照或者資質(zhì)證書(shū)（含降低資質(zhì)等級(jí)）等行政處罰和司法判決為嚴(yán)重不良行為記錄信息。
第五條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理遵循依法、公開(kāi)、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，保守國(guó)家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第六條 全省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理，組織制定全省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立全省水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)信用信息應(yīng)用。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理工作，配合完善省水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信用信息應(yīng)用。
第二章 信用信息采集、發(fā)布和更正
第七條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理依托山東省水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省水利市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”）進(jìn)行。省水利市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通、信息共享。
第八條 進(jìn)入本省水利建設(shè)市場(chǎng)的各類(lèi)市場(chǎng)主體均須在省水利市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)填報(bào)并自主發(fā)布信用信息，并對(duì)信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)提交承諾書(shū)，對(duì)上傳資料和填報(bào)信息的真實(shí)性做出公開(kāi)承諾。市場(chǎng)主體發(fā)布信息不實(shí)、隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被暫時(shí)凍結(jié)，直至更正完畢，同時(shí)計(jì)入信用記錄。
第九條 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)信用信息進(jìn)行定期更新。信息發(fā)生變化時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以補(bǔ)充完善，保障信息的***性和時(shí)效性。其中有關(guān)市場(chǎng)主體資質(zhì)資格、財(cái)務(wù)報(bào)表、工程業(yè)績(jī)、良好及不良行為記錄等重要信息一經(jīng)發(fā)布，未經(jīng)同意不得撤回和修改。確需修改的，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)提出更正申請(qǐng)并提供相關(guān)證據(jù)。省水利市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)更正前后的信息同時(shí)公布。
第十條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自不良行為行政處理決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)在省水利市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行曝光。受到行政處理的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)在省水利市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)更新信用檔案信息。
對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體的行政處理決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被依法變更或者撤銷(xiāo)的，其不良行為記錄信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以變更或者撤銷(xiāo)，并在省水利市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)予以公告。
第十一條 市場(chǎng)主體未發(fā)布的不良行為記錄等信息，水行政主管部門(mén)有權(quán)據(jù)實(shí)予以認(rèn)定、記錄和公開(kāi)。省水利信用平臺(tái)通過(guò)與相關(guān)平臺(tái)的信息共享，將逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、良好行為記錄、不良行為記錄、信用評(píng)價(jià)信息等相關(guān)信用信息的自動(dòng)關(guān)聯(lián)。
第十二條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。水利建設(shè)市場(chǎng)主體基本信息、良好行為記錄信息公開(kāi)時(shí)間為長(zhǎng)期，不良行為記錄信息公開(kāi)時(shí)間執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一般為1至3年，期滿(mǎn)后相關(guān)不良行為記錄信息長(zhǎng)期在省水利市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的后臺(tái)保存?zhèn)洳椤?/span>
第十三條 出現(xiàn)不良行為記錄信息的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，已對(duì)失信行為進(jìn)行糾正、完成整改，消除不良影響，滿(mǎn)足有關(guān)修復(fù)期限和條件的，可向認(rèn)定單位申請(qǐng)信用修復(fù)。
存在以下情形的市場(chǎng)主體，其不良行為記錄信息將不予修復(fù)，公示至有效期滿(mǎn)：
（一）屬于嚴(yán)重不良行為記錄信息，或法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息的；
（二）該失信行為一年內(nèi)再次發(fā)生或違反信用修復(fù)承諾的；
（三）提交的信用修復(fù)材料涉嫌造假的。
市場(chǎng)主體申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)提交信用修復(fù)申請(qǐng)、信用修復(fù)承諾書(shū)、整改完成、消除不良影響和已履行行政處罰等的相關(guān)材料，涉及較重不良行為的，還應(yīng)當(dāng)提交主動(dòng)參加信用修復(fù)培訓(xùn)的材料。
第三章 信用信息應(yīng)用
第十四條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等活動(dòng)中建立與市場(chǎng)主體信用信息的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制，加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒。
第十五條 進(jìn)入本省水利建設(shè)市場(chǎng)的各類(lèi)市場(chǎng)主體均須在全國(guó)和省水利市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)發(fā)布信息，接受社會(huì)監(jiān)督。水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則上直接查閱使用市場(chǎng)主體在省水利市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)公布的信用信息，一般不再要求市場(chǎng)主體提交有關(guān)材料或者證書(shū)原件，市場(chǎng)主體提交的材料信息與省水利市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)公布信息不符的不予認(rèn)定。市場(chǎng)主體在平臺(tái)填報(bào)發(fā)布虛假信息騙取中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十六條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用信息和信用評(píng)價(jià)信息應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)投標(biāo)資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。信用評(píng)價(jià)信息應(yīng)當(dāng)應(yīng)用于招標(biāo)評(píng)標(biāo)中，并賦予一定的分值權(quán)重。
第十七條 實(shí)施市場(chǎng)主體守信激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用等級(jí)為較好及以上且連續(xù)3年無(wú)不良行為記錄的的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，可采取在資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可中給予便利服務(wù)，在評(píng)比表彰、政策試點(diǎn)等工作中予以?xún)?yōu)先考慮，在招標(biāo)投標(biāo)中賦予分值激勵(lì)，在日常監(jiān)管中適度減少檢查頻次，樹(shù)立誠(chéng)信典型推介等激勵(lì)或褒揚(yáng)措施，其中對(duì)信用等級(jí)為很好的市場(chǎng)主體列入誠(chéng)信紅名單，優(yōu)先向有關(guān)方面推薦獲得政策扶持等。
第十八條 實(shí)施市場(chǎng)主體失信懲戒機(jī)制。對(duì)信用等級(jí)為較差的市場(chǎng)主體，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中信用等級(jí)得分為0。對(duì)信用等級(jí)為較差或者動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的市場(chǎng)主體，在日常監(jiān)督檢查中實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、增加檢查頻次。
對(duì)按照《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》要求，列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，在公開(kāi)期限內(nèi)，采取相應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管措施；對(duì)列入“黑名單”的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，在公開(kāi)期限內(nèi)，采取相應(yīng)懲戒措施。對(duì)按照聯(lián)合懲戒機(jī)制由其他部門(mén)推送需要進(jìn)行懲戒的失信市場(chǎng)主體，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
第十九條 水行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行“重點(diǎn)關(guān)注名單”、“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。認(rèn)定單位將水利建設(shè)市場(chǎng)主體列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”，應(yīng)當(dāng)予以告知。認(rèn)定單位將水利建設(shè)市場(chǎng)主體列入“黑名單”，應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的行政決定文書(shū)，載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等，必要時(shí)也可單獨(dú)制作認(rèn)定決定文書(shū)。認(rèn)定單位作出“黑名單”認(rèn)定決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；當(dāng)事人提出異議的，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋結(jié)果。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理工作的組織***和監(jiān)督檢查，定期對(duì)市場(chǎng)主體信用信息進(jìn)行抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
對(duì)水行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)定而未認(rèn)定或不認(rèn)真認(rèn)定、應(yīng)推送而未推送或未及時(shí)推送，以及違反本辦法其他情形的，由上一級(jí)水行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改。
第二十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)市場(chǎng)主體在省水利信用平臺(tái)發(fā)布不真實(shí)信息和瞞報(bào)、弄虛作假的行為進(jìn)行檢舉和投訴。各級(jí)水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理原則，負(fù)責(zé)組織對(duì)抽查、檢舉、投訴發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理。
第二十二條 水行政主管部門(mén)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，或者在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十三條 本辦法自2021年11月10日起施行，有效期至2026年11月9日。山東省水利廳2017年12月29日印發(fā)的《山東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》（魯水規(guī)字〔2017〕7號(hào)），自本辦法生效之日起廢止。
