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各市水利（水務）局，各有關單位：
為加強全省水利建設市場主體行為管理，增強水利建設市場主體誠信意識，健全“守信激勵、失信懲戒”機制，省水利廳對《山東省水利建設市場主體不良行為動態(tài)評價辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附件：山東省水利建設市場主體不良行為動態(tài)評價辦法
山東省水利廳
2021年10月8日
附件
山東省水利建設市場主體不良行為
動態(tài)評價辦法
***章 總 則
***條 為了加強全省水利建設市場主體行為管理，進一步增強水利建設市場主體誠信意識，健全“守信激勵、失信懲戒”機制，營造良好水利建設市場秩序，根據(jù)《水利部國家發(fā)展和改革委員會關于加快水利建設市場信用體系建設的實施意見》（水建管〔2014〕323號）、《山東省社會信用體系建設工作方案》（魯廳字〔2015〕7號）等規(guī)定，結合本省水利建設實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱動態(tài)評價，是指對水利建設市場主體，按照規(guī)定的標準、程序和方法，對其不良行為進行采集、認定、評價的過程。
本辦法所稱市場主體，是指在本省行政區(qū)域內參與水利工程建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標代理、質量檢測、機械制造、供貨等單位。
本辦法所稱不良行為，是指水利建設市場主體在參與水利工程建設活動中，受到行政處理的不良行為，以及違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、水利行業(yè)相關規(guī)定、規(guī)程和規(guī)范的其他不良行為。
第三條 水利建設市場主體行為的動態(tài)評價堅持統(tǒng)一組織、分級負責、科學評價、客觀公正的原則。
省水行政主管部門負責統(tǒng)一組織開展動態(tài)評價，制定本省水利建設市場主體行為動態(tài)評價辦法和標準，開發(fā)建設“山東省水利建設市場主體行為動態(tài)評價系統(tǒng)”，負責將省級及以上有關主管部門查處的市場主體不良行為及時采集、認定、錄入相應系統(tǒng)。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責將本級有關主管部門查處的市場主體不良行為及時采集、認定、錄入相應系統(tǒng)。
項目法人應當加強對參與本項目建設市場主體建設活動的管理，鼓勵開展對參與本項目建設市場主體履約行為的評價。
第二章 動態(tài)評價辦法和標準
第四條 動態(tài)評價實行不良行為扣分的辦法。
第五條 不良行為扣分按照《水利建設市場主體不良行為扣分標準》和《水利建設市場主體其他不良行為扣分標準》執(zhí)行。
第六條 動態(tài)評價原則上實行實時評價。依托“山東省水利建設市場信用動態(tài)評價系統(tǒng)”，對水利建設市場主體不良行為實時匯總，計算動態(tài)評價得分并進行公布。
第七條 動態(tài)評價得分按照以下計算方式確定：
動態(tài)評價得分=-Σ有效期內的不良行為扣分分值
其中，對市場主體的同一不良行為在同一水利項目中被同時多次扣分的，評價時僅計算一次扣分；對市場主體的同一不良行為在多個水利項目中被同時多次扣分的，5個項目以下的按照實際次數(shù)計算扣分，5～9個項目的按照5次計算扣分，10個項目及以上的按照10次計算扣分。
對按照水利部規(guī)定被列入水利建設市場主體黑名單，或者按照聯(lián)合懲戒機制由其他部門推送到水利部門需要進行懲戒的失信市場主體，列入黑名單或者聯(lián)合懲戒期間不再進行動態(tài)評價，按照有關規(guī)定落實懲戒措施。
第八條 水利建設市場主體不良行為扣分按照有效期計認。受到行政處理的不良行為扣分有效期一般為2年，其他不良行為的扣分有效期一般為6個月～1年。黑名單有效期以公布期限為準。
第九條 對水利建設市場主體不良行為信息的采集范圍包括：
（一）水行政主管部門日常監(jiān)督檢查、質量安全監(jiān)督、隨機抽查等結果；
（二）水利工程建設項目稽察、審計等結果；
（三）水行政主管部門、流域管理機構等的行政處理記錄；
（四）有關部門推送的不良行為信息。
對不良行為的確認應當依據(jù)法律文書、文件等，有效期按照相關文書、文件認定日期或者印發(fā)日期計算。
第三章 動態(tài)評價程序
第十條 項目法人應當對參與實施的水利工程建設項目所有市場主體開展經(jīng)常性檢查。項目目法人發(fā)現(xiàn)市場主體存在需進行行政處理或者行政處罰的不良行為的，應當及時上報項目主管部門，由項目主管部門依法作出行政處理或者行政處罰并相應進行扣分。
第十一條 各級水行政主管部門負責將涉及市場主體的本級監(jiān)督檢查、抽查、質量安全監(jiān)督、審計、稽察、行政處理處罰、聯(lián)合懲戒等結果，在收到或者自簽發(fā)之日起7個工作日內，上傳至“山東省水利工程建設項目管理信息系統(tǒng)”，并對存在不良行為的市場主體進行相應扣分。
第十二條 動態(tài)評價依托“山東省水利建設市場信用動態(tài)評價系統(tǒng)”，自動采集市場主體不良行為扣分情況，并計算匯總動態(tài)評價得分。
評價得分將實時公布，并記入相應市場主體信用檔案。
第十三條 對評價結果有異議的水利建設市場主體，應當向省水利廳書面提出，并提供相關資料和證據(jù)。省水利廳在20個工作日內組織進行復核，并將復核意見告知異議人。經(jīng)核實后需要更正評價結果的，將及時予以更正。異議復核期間不影響評價結果發(fā)布。
第十四條 水利建設市場主體在扣分有效期內可申請信用修復。
進行信用修復須符合下列條件：已對不良行為進行了糾正，并取得明顯成效，該不良行為的社會影響已基本消除的；不良行為自公開之日起6個月后，其他不良行為記錄信息自公開之日起3個月后，可向評價單位申請信用修復。
不良行為評價單位對市場主體提出的修復申請和佐證材料進行審核，對符合條件的及時進行修復。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 各級水行政主管部門應當加強日常監(jiān)督檢查，引導水利建設市場主體規(guī)范從業(yè)行為。按照“守信激勵、失信懲戒”的原則，逐步建立健全信用獎懲制度，并在日常監(jiān)管、市場準入、招標投標、資質(資格)管理、信用等級評價、工程擔保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，加強評價結果的應用。
第十六條 各級水行政主管部門應當及時采集、認定、錄入不良行為信息。對應認定而未認定或不認真認定、應錄入而未錄入或未及時錄入，以及違反本辦法其他情形的，由上一級水行政主管部門責令限期整改。
第十七條 水利建設市場主體行為動態(tài)評價結果接受社會監(jiān)督，任何單位和個人對評價中的違規(guī)行為有權舉報和投訴。各級水行政主管部門對舉報和投訴應當及時調查核實處理。
第十八條 有關工作人員應當遵規(guī)守紀、嚴格執(zhí)法、秉公辦事。在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，按照有關規(guī)定和干部管理權限處理。
第十九條 本辦法自2021年11月10日起施行，有效期至2026年11月9日。
