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習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“要推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”“實(shí)施***節(jié)約戰(zhàn)略”。為破解水資源瓶頸制約，臨邑縣堅(jiān)持走水資源集約節(jié)約之路，強(qiáng)化水資源剛性約束，貫徹落實(shí)“四水四定”，優(yōu)化水資源配置格局。2024年2月，該縣成功爭(zhēng)創(chuàng)山東省2023年度水資源集約節(jié)約示范縣。
堅(jiān)持高位推動(dòng)，健全水資源管理體制機(jī)制。一是健全組織***機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水利、發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等涉水職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)水***機(jī)構(gòu)，明確了相應(yīng)的工作責(zé)任和任務(wù)目標(biāo)，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。二是健全制度保障機(jī)制。制定出臺(tái)《臨邑縣節(jié)約用水管理辦法》《臨邑縣再生水管理辦法》，普及《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》，***全社會(huì)踐行節(jié)約用水責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)編制《水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《水系連通規(guī)劃》《現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，打造縣域“橫向行洪，縱向儲(chǔ)水”的水系連通建設(shè)格局。三是健全督導(dǎo)考核機(jī)制。把水資源節(jié)約集約利用成效的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行***嚴(yán)格水資源管理制度考核。建立水資源督察和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。
加大監(jiān)管力度，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。一是嚴(yán)格執(zhí)行雙控目標(biāo)。認(rèn)真開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，以水定需，量水而行，因水制宜，全縣水資源利用效率和效益同步提高。2023年全縣用水總量19206萬立方米，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降20.27％、12.24％，實(shí)現(xiàn)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)***達(dá)標(biāo)。二是嚴(yán)格計(jì)劃用水管理。建立計(jì)劃用水管理臺(tái)賬，科學(xué)制定下達(dá)年度用水計(jì)劃，嚴(yán)格監(jiān)督、定期調(diào)度用水計(jì)劃執(zhí)行情況，切實(shí)抓好“年計(jì)劃、季考核、月調(diào)度”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)超計(jì)劃用水行為嚴(yán)格落實(shí)累進(jìn)加價(jià)制度。全縣年用水量1萬立方米及以上非農(nóng)用水實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水全覆蓋。三是嚴(yán)格取用水全過程管理。嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，以水定城、以水定產(chǎn)，合理確定經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。常態(tài)化開展水資源巡查，加強(qiáng)對(duì)46家重點(diǎn)用水戶、4家特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)取用水全過程監(jiān)管。
強(qiáng)化剛性約束，精打細(xì)算用好水資源。一是用足用好地表水。全力推進(jìn)第二水庫(kù)建設(shè)，加大公共供水管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，完善水資源論證和取水許可手續(xù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與利民水庫(kù)的互聯(lián)互通與聯(lián)調(diào)聯(lián)配，提高全縣供水保障能力。加大引徒補(bǔ)源力度，建設(shè)引徒泵站，實(shí)現(xiàn)在非引黃期間引蓄徒駭河雨洪資源3000余萬立方米，減少地下水及黃河水的使用量。持續(xù)推進(jìn)千村千塘水美鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步形成以“兩庫(kù)多湖千塘萬井”為鏈接的城鄉(xiāng)水網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉基本擺脫依賴黃河水的制約。二是嚴(yán)格管控地下水。強(qiáng)化地下水開采總量控制，實(shí)施自備井關(guān)停行動(dòng)，截至2023年底，全縣共封停深層承壓井148眼，壓減超采水量1855.18萬立方米。持續(xù)深入推進(jìn)地下水超采綜合治理，爭(zhēng)取國(guó)家無償資金1.15億元，實(shí)施三期國(guó)家地下水超采綜合治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣80％縣級(jí)河道與三大干流之間的互聯(lián)互通，***大限度攔蓄當(dāng)?shù)赜旰橘Y源，為生態(tài)補(bǔ)水和農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)揮重大作用。加強(qiáng)地下水監(jiān)控能力建設(shè)，完善地下水位監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水水位、水量的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是合理利用非常規(guī)水。積極探索非常規(guī)水資源利用，把非常規(guī)水納入全縣水資源統(tǒng)一配置體系，實(shí)行地表水、地下水、非常規(guī)水源等統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，明確非常規(guī)水利用量***低指標(biāo)。實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋工程，提高城市污水集中處理率，2023年全縣污水集中處理率達(dá)到了97.5％。加大非常規(guī)水利用率在節(jié)水相關(guān)考核中的指標(biāo)權(quán)重，統(tǒng)籌將非常規(guī)水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)灌溉等領(lǐng)域，不斷提升非常規(guī)水利用效率。
盤活水資源存量，探索開展水權(quán)交易。一是確權(quán)水源邊界。實(shí)行“總量控制＋定額管理”制度，合理測(cè)算核定工農(nóng)業(yè)及城市、生態(tài)用水量并***確權(quán)，將水權(quán)分配到村鎮(zhèn)、重點(diǎn)用水戶、用水企業(yè)，嚴(yán)格按定額供水，有效控制了用水總量，2023年全縣取用水總量較2020年減少430余萬方。二是落實(shí)節(jié)水措施。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、生活節(jié)水降損行動(dòng)，其中農(nóng)業(yè)通過節(jié)水技改，年節(jié)水量可達(dá)1120萬立方米；工業(yè)倡導(dǎo)中水回用，年節(jié)水達(dá)150萬立方米；生活用水通過實(shí)施城鄉(xiāng)供水提升工程，現(xiàn)狀供水管網(wǎng)漏損率降至9.43％。三是暢通交易渠道。針對(duì)結(jié)余水量，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，通過政府搭橋、買賣雙方協(xié)商、***平臺(tái)交易等措施推動(dòng)用水流轉(zhuǎn)、二次分配，提高水資源配置效率。四是擰緊監(jiān)管鏈條。緊盯水權(quán)市場(chǎng)化交易全鏈條，打造水權(quán)交易全過程監(jiān)管的“大閉環(huán)”，嚴(yán)格規(guī)范事前、事中、事后監(jiān)管，做到監(jiān)管“全覆蓋”“無縫隙”。
