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魯水規(guī)字〔2023〕8號?
各市水利（水務(wù)）局，廳安委會成員單位，各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位：
為進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，省水利廳制定了《山東省水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????山東省水利廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年11月24日 ??????
山東省水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法（試行）
***章?總則
***條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用投入長效機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）《水利部關(guān)于印發(fā)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》（水監(jiān)督〔2021〕412號）《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法>的通知》（財企〔2022〕136號）等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、加固和拆除等水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理。
第三條本辦法所稱水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡稱安全生產(chǎn)費(fèi)用），是指水利工程建設(shè)項目按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計列，施工單位使用，用于完善和改進(jìn)工程安全作業(yè)環(huán)境和落實(shí)安全施工措施所需的費(fèi)用。
第四條安全生產(chǎn)費(fèi)用按照“足額計列、據(jù)實(shí)計量、規(guī)范使用、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則進(jìn)行使用和管理。
第五條項目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位等，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本辦法，落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)范使用和管理。
第六條各級水行政主管部門按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則對安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章?使用范圍
第七條安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍包括以下十項:
（一）設(shè)置、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護(hù)、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護(hù)、臨時安全防護(hù)、支護(hù)及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測和通風(fēng)、保障安全的機(jī)械設(shè)備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備支出；
（二）應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（三）開展施工現(xiàn)場重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出；
（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不含新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；
（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗、檢定校準(zhǔn)支出；
（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；
（十）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。
安全生產(chǎn)費(fèi)用的具體使用范圍詳見《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍表》（附件1）。
第三章?計列
第八條設(shè)計單位在編制工程設(shè)計概算時，應(yīng)按照水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定計列安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得低于建安工作量（不包括安全生產(chǎn)措施費(fèi)、文明施工措施費(fèi)）之和的2.5%。
對于施工環(huán)境復(fù)雜或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程建設(shè)項目，設(shè)計單位應(yīng)充分考慮特殊的安全施工措施提高安全生產(chǎn)費(fèi)率。
第九條項目法人（建設(shè)單位）或受其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制工程招標(biāo)文件時，應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用列為不可競爭費(fèi)用，金額為批復(fù)概算的安全生產(chǎn)措施費(fèi)，不得壓減。招標(biāo)文件中不再包含安全生產(chǎn)費(fèi)用項目清單。
項目法人（建設(shè)單位）對安全生產(chǎn)有特殊要求，需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)在招標(biāo)文件中說明，并相應(yīng)修改安全生產(chǎn)費(fèi)。
第十條投標(biāo)單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定，按照招標(biāo)文件約定的安全生產(chǎn)費(fèi)用總價進(jìn)行報價，不得增減。
第十一條總承包單位實(shí)行分包的，分包合同中應(yīng)明確分包工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第十二條工程設(shè)計概算調(diào)整的，安全生產(chǎn)費(fèi)用按照調(diào)整后的安全生產(chǎn)措施費(fèi)執(zhí)行。
第四章?計量及支付
第十三條安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)據(jù)實(shí)計量、支付。工程設(shè)計已考慮的安全措施不重復(fù)計入安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第十四條安全生產(chǎn)費(fèi)用按照本辦法規(guī)定的使用范圍分項計量。單項安全生產(chǎn)費(fèi)用計量方式可采用清單單價計量或總價包干計量。計量依據(jù)包括實(shí)物工程量、合同、工作成果和影像資料等。
第十五條對能夠形成固定資產(chǎn)重復(fù)使用的安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，應(yīng)按折舊或攤銷進(jìn)行計量。折舊或攤銷的計算方法依據(jù)合同約定，合同未約定的，由項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位、施工單位據(jù)實(shí)確定。
第十六條項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在合同中單獨(dú)約定并于工程開工日一個月內(nèi)向施工單位支付不少于50%的安全生產(chǎn)費(fèi)用，剩余費(fèi)用應(yīng)按照安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況及時支付。
總承包單位應(yīng)在分包合同中單獨(dú)約定并于分包工程開工日一個月內(nèi)將至少50%的安全生產(chǎn)費(fèi)用直接支付給分包單位，剩余費(fèi)用應(yīng)按照安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況及時支付。
第五章?使用管理
第十七條安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用執(zhí)行施工單位申請、監(jiān)理單位審核、項目法人（建設(shè)單位）審定的程序。
第十八條項目法人（建設(shè)單位）在工程承包合同中應(yīng)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的計量方式、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
總承包單位依法實(shí)行分包的，在分包合同中應(yīng)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的計量方式、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
第十九條項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理的程序、職責(zé)及權(quán)限等。
第二十條項目法人不得調(diào)減或挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用。項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，至少每半年組織有關(guān)參建單位對安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行一次***檢查。
第二十一條施工單位應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)措施方案、專項施工方案等編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃，安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃包括總體計劃和月計劃。
項目開工前，施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用使用總體計劃報監(jiān)理單位審核，經(jīng)項目法人（建設(shè)單位）同意后執(zhí)行。必要時可組織專家評審，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用使用總體計劃***、準(zhǔn)確。
施工過程中，施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度、安全作業(yè)環(huán)境情況及安全施工措施落實(shí)情況細(xì)化安全生產(chǎn)費(fèi)用使用月計劃，報監(jiān)理單位審批。
第二十二條施工單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，做到?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?。
施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺帳，按月度統(tǒng)計、年度匯總。施工單位應(yīng)定期檢查本單位（包括分包單位）安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，并將安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況納入施工月報。
第二十三條總承包單位對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)，分包單位對所分包工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用負(fù)直接責(zé)任。總承包單位應(yīng)定期檢查分包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)審核施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃、計量及支付申請；檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，發(fā)現(xiàn)施工單位未按本規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，及時責(zé)令整改；將安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況納入監(jiān)理月報。
第二十五條施工單位實(shí)際支出安全生產(chǎn)費(fèi)用超出合同確定金額的，經(jīng)論證確需增加的，明確增加原因、責(zé)任單位等，增加部分由相應(yīng)責(zé)任單位承擔(dān)。
施工單位實(shí)際支出安全生產(chǎn)費(fèi)用低于合同確定金額的，項目法人（建設(shè)單位）未支付部分，不再支付。項目法人支付的超出施工單位實(shí)際支出部分，工程竣工決算后施工單位應(yīng)退回項目法人（建設(shè)單位）。
第六章?監(jiān)督管理
第二十六條各級水行政主管部門應(yīng)依法對有關(guān)參建單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條項目法人（建設(shè)單位）未按本辦法及時向施工單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由縣級以上水行政主管部門按職責(zé)分工，責(zé)令限期改正?，并依法進(jìn)行處理、處罰。
第二十八條設(shè)計單位未按本辦法計列安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由縣級以上水行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正?，并依法進(jìn)行處理、處罰。
第二十九條施工單位未按本辦法使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由縣級以上水行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正?，并依法進(jìn)行處理、處罰。
第三十條監(jiān)理單位未按本辦法對安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)理的，由縣級以上水行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正?，并依法進(jìn)行處理、處罰。
第三十一條各級水行政主管部門及其工作人員，在安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章?附則
第三十二條本辦法由山東省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自2023年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。
附件：1.水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍表
??????2.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃審核表
??????3.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃表
